Повышение эффективности бюджетных расходов - стр. 44

Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального фонда компенсаций, должно проводиться по методике, установленной Правительством Российской Федерации. То есть данный вид субвенций должен распределяться пропорционально численности той категории граждан, численность которых учтена при определении субвенций бюджетам субъектов Федерации.

Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ установлен закрытый перечень полномочий органов государственной власти субъектов Федерации, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Он требует от органов государственной власти субъектов Федерации объективного подхода к определению оптимального сочетания передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и собственных полномочий по решению вопросов местного значения, перечень которых тоже значителен.

Согласно и. 2 ст. 263 Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» органы государственной власти субъектов Федерации обязаны предоставлять местным бюджетам субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов по содержанию зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Федерации.

Данное положение означает, что учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования находятся в муниципальной собственности. Их количество и размеры, число занятых в них работников, размеры оплаты их труда (в части превышения уровня, установленного региональным законом) определяются представительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно.

Расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды проводятся из местных бюджетов за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование общеобразовательных учреждений в части организации учебного процесса. Данные субвенции рассчитываются для каждого муниципального района (городского округа), исходя из численности учащихся, детей соответствующих возрастных категорий, других параметров, отражающих потребность в получении общеобразовательных услуг.