Потерянные поколения. История детских и молодежных организаций СССР - стр. 9
Скаут исполняет приказания родителей и начальников.
Скаут вежлив и услужлив.
Скаут друг животных и природы.
Скаут бережлив и уважает чужую собственность.
Скаут чист в мыслях, словах, делах, телом и душой.
Скаут трудолюбив и настойчив.
Скаут весел и никогда не падает духом.
Скаут скромен [9, C. 17].
«Будь готов оказать помощь слабому». Российская открытка. 1915 год
Принципиальный недостатком Первого съезда скаутов стало то, что он не был представительным, хотя власть фактически признала скаутское движение, но она не решилась на разрешение всероссийской организации. Поэтому на съезде были утверждены лишь рамки и основные принципы скаутизма. На съезде не ставился, а потому и не был решен вопрос о финансировании организации, создании системы членских взносов, создании печатного органа скаутской организации, рекомендованного списка книг по скаутизму, унификации программ обучения и подготовки скаутов и пр. тем не менее Первый съезд дал импульс развитию скаутского движения.
В 1915—1917 годах шел бурный рост скаутинга в России. Если в начале 1915 года работа велась в 24 городах, то к концу 1916 года скауты уже действовали в 143 городах при общем числе около 50000 гайдов и скаутов.
Рост числа скаутов потребовал решение организационных вопросов. Именно поэтому в 1917 году Общество «Русский скаут» провело с 28 декабря 1916 по 3 января 1917 (по старому стилю) в Петрограде Второй съезд по скаутизму в России. Вместо 10 законов были приняты 12, выработанные русскими руководителями и было решено, что скаутмастер это звание, а не должность, как считалось в Англии. Но реальных организационных решений на съезде принято не было.
В России популяризация скаутских игр и быта в лесу связана с именем секретаря общества «Русский скаут» (1914—1917), Жуковым И. Н. ему удалось в условиях войны и военной цензуры не только сохранить костяк организации, но и существенно расширить организацию. В условиях Первой мировой войны многие молодые люди стремились получить военную допризывную подготовку, что способствовало росту организации (в первую очередь ее низовых структур).
Именно в таком виде организация скаутов вступила в период политической смуты и дестабилизации России.
Необходимо отметить характерные организационные черты скаутской системы императорской России.
Скаутское движение было добровольным движением молодежи, которое самоорганизовывалось для проведения походов, военных игр.
Характерно то, что скаутская организация всегда носила военизированный характер, чем скауты всегда отличались от советских пионеров. Главной целью скаутов были различные военные игры – ориентированные на местности, обучение стрельбе, борьбе, модному в начале ХХ века боксу. Особое место зимой занимали лыжные гонки и катание на коньках.