Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - стр. 27
В случае выявления подобных нарушений прокуроры обязаны добиваться их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности. В соответствии с п. 31 Типового положения (приложение № 1 к совместному приказу о едином учете преступлений) первый экземпляр постановления о передаче сообщения по территориальности вместе с сообщением о преступлении, а также всеми материалами, собранными в ходе первоначальной проверки, направляется в определенный территориальный орган предварительного расследования для проведения проверки и принятия процессуального решения. Срок направления материалов – сутки с момента вынесения решения, и обеспечить соблюдение указанного срока – обязанность работников прокуратуры. Второй экземпляр постановления направляется заявителю, третий с копией сообщения приобщается к материалам номенклатурного дела, где его и может изучить прокурор.
Кроме того, прокуроры должны проводить между собой ежемесячные сверки по сообщениям, направленным по подследственности, совместно контролировать фактическое направление и фактическое поступление этих сообщений в соответствующие органы и их регистрацию в установленном порядке (п. 1.5 Приказа № 730).
Важным остается вопрос двойной регистрации сообщений о преступлениях. В отчете формы № 2-Е «Сведения о рассмотрении сообщений о преступлениях» (утверждена Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.06.2017 № 402) возвращенные ранее направленные по территориальности сообщения о преступлениях повторно учитываются как вновь поступившие, что существенно искажает показатели работы.
В органах Следственного комитета России также имеют место случаи повторной регистрации сообщений о преступлениях при наличии ранее организованных и проведенных процессуальных проверок по аналогичным фактам. Например, в одном из межрайонных следственных отделов Следственного управления СК России по Республике Башкортостан 7 января 2023 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту необеспечения региональными и муниципальными властями жильем семьи Кореневой. Поводом для этого послужил рапорт об обнаружении признаков преступления от 7 января 2023 г.
В то же время ранее по данному факту уже была проведена процессуальная проверка с вынесением 7 июля 2022 г. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.
Подобные манипуляции совершаются в целях сокрытия отрицательного для органов СК показателя работы: «…возбуждено после отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела». Безусловно, что они должны решительно пресекаться надзирающими прокурорами с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования.