Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» - стр. 181

Если в картельном соглашении участвует лицо, не являющееся конкурентом иных участников картельного соглашения, то действия такого лица должны квалифицироваться по ч. 3 или 4, тогда как действия конкурентов – по ч. 1 (при условии, если соглашение противоречит указанным в нем запретам).

Вопрос о соотношении ч. 1 ст. 11 с ч. 2 ст. 11 возникнуть не может, поскольку ч. 1 запрещает горизонтальные, а ч. 2 – вертикальные соглашения.

Вместе с тем теоретически может возникнуть вопрос о соотношении ч. 2 и 3 ст. 11 Закона, когда экономически или технологически не обоснованные действия по установлению цены перепродажи электрической энергии привели к существенному изменению цен на рынке. В этом случае, полагаем, должна применяться ч. 3, как устанавливающая специальные правила для всех видов соглашений, направленных на манипулирование ценами на оптовом или розничном рынке электрической энергии (мощности).

Таким образом, ч. 4 ст. 11 запрещает любые соглашения (как вертикальные, так и горизонтальные), кроме тех, которые запрещены ч. 1–3 либо которые следует считать допустимыми в силу ст. 13 Закона.

С принятием Четвертого антимонопольного пакета соглашения между организаторами или заказчиками торгов и участниками этих торгов не могут квалифицироваться по ст. 11, а подлежат квалификации по ст. 17 Закона о защите конкуренции.

38. Признаки иных соглашений установлены в комментируемой части – это любые соглашения, которые привели или могли привести к ограничению конкуренции. Расширение этого определения путем придания иному соглашению дополнительных признаков является недопустимым. Так, в частности, по одному из дел было признано, что такого требования, как заинтересованность каждого участника следовать условиям соглашения, закон не содержит[289].

Для выявления признаков запрещенного ч. 4 ст. 11 Закона соглашения необходимо установление общей правовой цели участников соглашения, объединение их усилий и их деятельности для достижения такой цели, наличие общей политики на рынке и согласованности действий[290].

39. Судебная практика содержит огромное количество примеров соглашений, запрещенных ч. 4 комментируемой статьи. Приведем несколько разнородных примеров, чтобы продемонстрировать многообразие возможных антиконкурентных соглашений, запрещенных комментируемой частью ст. 11 Закона.