Настольная книга судебного пристава-исполнителя - стр. 90

Следует отметить, что ст. 9 Закона о противодействии коррупции является одной из немногих, не подвергшихся изменениям и дополнениям с момента принятия Закона. Ее нормы распространяются исключительно на государственных и муниципальных служащих, в отличие от положений Закона, касающихся предоставления сведений о доходах, расходах и активах, порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов, однако на практике они подвергаются расширительному толкованию. Так, приказом ФССП России от 30 сентября 2015 г. № 464 был утвержден Порядок уведомления работодателя работниками ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов177, в соответствии с которым на работника санатория возложена обязанность уведомить начальника ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка (п. 2).

Такая инициатива представляется чрезмерной и не основанной на законе. Другое дело, что с учетом общей тенденции, связанной с расширением сферы действия Закона о противодействии коррупции, можно внести предложения по дополнению ст. 9 указанием на иных (помимо государственных и муниципальных служащих) лиц, как это сделано применительно к ситуации, связанной с урегулированием конфликта интересов. Подходить к решению этого вопроса нужно крайне осторожно с учетом того, что нормой, обязывающей сообщать о коррупционных правонарушениях, законодатель по сути установил правовую ответственность за недонесение, только ограничил ее случаями, непосредственно затрагивающими государственного и муниципального служащего178.

С особой деликатностью нужно подходить к формированию конкретных способов стимулирования государственных служащих сообщать о фактах склонения их к совершению правонарушений коррупционной направленности. Представляется, что принятие нормативных правовых актов, в которых прямо оговариваются дифференцированные размеры вознаграждения за подобные сообщения и тем более публичное объявление об этом, не вполне соответствует этике служебных отношений и нормам корпоративной морали179. Практика выявила многие сложные аспекты применения ст. 9 Закона о противодействии коррупции. Наиболее трудным является вопрос о понятии коррупционного правонарушения. В самых общих чертах понятие «коррупция» определено в ст. 1 Закона о противодействии коррупции. Для понимания деталей «коррупционного преступления» необходимо обратиться к указанию Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 1 февраля 2016 г. № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности»