Настольная книга судебного пристава-исполнителя - стр. 87
В целом служебная проверка определяется как административно-правовая процедура, представляющая собой определенный комплекс мероприятий уполномоченных на то должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и анализу материалов по факту совершения дисциплинарных проступков либо при наличии сведений, порочащих честь и достоинство государственного служащего.
Задачами и одновременно содержанием служебной проверки можно считать поиск ответов на вопросы, которые послужили поводом для проверки и должны быть рассмотрены во время ее проведения: имеется ли факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, есть ли в нем вина служащего; каковы причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; каковы характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка; имеются ли обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (ч. 2 ст. 59 Закона о государственной гражданской службе).
В административно-правовой доктрине выделяют фактические и правовые основания для назначения служебной проверки. Фактические основания – событие правонарушения (дисциплинарного, нанесения материального ущерба), его наличие, требующее юридической оценки. Правовые основания – нормы права, предусматривающие дисциплинарное правонарушение, устанавливающие материальную ответственность, предписывающие осуществление юридической оценки события или происшествия.
Поводами для назначения служебной проверки признаются:
– непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным назначить служебную проверку, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, события или происшествия, требующих юридической оценки;
– поступившие из других государственных органов и общественных объединений материалы, свидетельствующие о наличии события правонарушения, события или происшествия, требующих юридической оценки;
– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, события или происшествия, требующих юридической оценки;
– заявление государственного служащего о проведении служебной проверки173.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 указанного Закона служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. Контроль своевременности и соблюдения процедуры служебной проверки осуществляет представитель нанимателя, назначивший проверку (п. 3 ст. 59), а ее проведение поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа (п. 4 ст. 59 Закона о государственной гражданской службе).