Настольная книга будущего адвоката: учебное пособие для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката - стр. 121
В число лиц, которые не могут быть признаны безработными, включаются также лица, осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы (п. 3 ст. 3 Закона о занятости). В данной ситуации занятость гражданина осуществляется на основании приговора суда и тем самым исключает его из числа лиц, которые могут быть признаны безработными.
Для того чтобы получить статус безработного при наличии вышеуказанных условий, соответствующие лица должны активно искать работу (обращаться различными способами к работодателям с предложениями выполнять работу по имеющимся у тех вакансиях и в органы службы занятости населения) и выражать готовность приступить к такой работе немедленно. Следует иметь в виду, что данное требование закона не нарушает конституционного права граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ[78]). Это лишь означает, что государство обязуется способствовать всеми установленными в действующем законодательстве способами дать возможность гражданину получить средства к существованию при одновременном его стремлении активно реализовать свое право на труд и занятость.
Что касается наличия заработка или иного дохода у лица, признаваемого безработным, то к числу таких доходов не могут быть отнесены выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя[79].
Согласно п. 1 ст. Закона о занятости порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ[80].
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2 ст. 3 Закона о занятости).
С позиции Конституционного суда РФ – введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает. Вместе с тем, учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны, исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства