На пути к реформе законодательства о выборах. Позиция экспертов - стр. 29
Так что, может быть, и хотелось бы ничего не навязывать региональному законодателю, но в результате он навязывает партиям правила, не удобные ни для них, ни для избирателя. При этом наш принцип состоит не в навязывании какой-либо конкретной схемы, но в установлении рамок – в полном соответствии с принципом рамочного регулирования.
Полагаю, что здесь подход должен быть таким же, как описан в предыдущей теме. Число групп должно соответствовать прогнозируемому числу получаемых мандатов. Но если на выборах в Государственную Думу партия при преодолении 5-процентного барьера получает минимум 12 мандатов, то на региональных выборах многие партии получают один—два мандата. Поэтому минимальное число групп не должно быть большим.
К сожалению, в данном вопросе анкеты я не вполне точно воспроизвел предложение проекта Избирательного кодекса. Здесь его, пожалуй, стоит воспроизвести целиком:
«Если законом предусмотрено разбиение списков кандидатов на территориальные группы кандидатов, законом должно быть установлено… минимальное число территориальных групп кандидатов. Это число не может быть менее двух и более одной трети от числа мандатов, распределяемых в едином избирательном округе».
Иными словами, наиболее либеральный региональный законодатель может разрешить разбивать список всего на две группы (это особенно удобно, когда центр региона по населению составляет примерно половину от всего региона). Но наименее либеральный сможет требовать разбиения только на треть от числа мандатов, распределяемых в едином избирательном округе (то есть при 18 мандатах можно требовать не более шести групп, при 24 – не более восьми).
А вот устанавливать максимальное число я не вижу смысла. Впрочем, оно может быть установлено косвенно: если группа должна охватывать целиком территории одного или нескольких одномандатных округов (что вполне разумно), максимумом будет число этих округов.
Тема 11. Заградительный барьер
Снизить заградительный барьер на выборах в Государственную Думу (вариант – до 3%). Снизить максимально допустимую величину барьера на региональных и муниципальных выборах.
«Да» ответили 94 эксперта (87%), «нет» – 12, затруднились 2. Среди юристов «да» ответили 84%, среди политологов – 78%, среди остальных – 95%. Среди москвичей «да» ответили 82%, среди представителей регионов – 91%.
Черепанов В. А. Это необходимо для устранения феномена пропавших голосов.
Канкия Д. Н. При заградительном барьере в 5% теоретически возможно, что партия, получившая поддержку 3—5 миллионов, окажется за пределами парламента.