Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография - стр. 40

Решение избирать мировых судей на определенный срок Государственный Совет однозначно объяснял его новизной в России. «И потому было бы неудобно установлять эту судебную должность на первое время бессрочному выбору, что могло бы иметь вредные последствия в тех случаях, когда выбор мировых судей… не оправдает своего назначения». Поэтому мировые суды должны быть выборными. Учреждались и почетные мировые судьи из числа «лучших людей общества». Основываясь на этих аргументах, члены Государственного Совета признали «необходимым, чтобы мировые судьи избирались на определенный срок, именно на три года»^>147. Это предложение впоследствии поддержал император, собственноручно написав напротив заключения Государственного Совета: «весьма справедливо и осторожно»^>148.

Император, рассмотрев материалы Общего собрания Государственного Совета, утвердил все единогласные заключения Государственного Совета, в том числе и по мировому суду, а относительно же возникших в Общем собрании разногласий по поводу в том числе и мирового разбирательства разрешил их следующим образом:

1) по вопросу о том, кто должен составлять вторую инстанцию в тех случаях, когда мировой судья решит дело в качестве первой инстанции – окружной суд или съезд мировых судей, император утвердил мнение тех 14 членов Государственного Совета, которые полагали «рассмотрение апелляционных жалоб на решения мировых судей предоставить не окружным судам, но съезду мировых судей округа»^>149;

2) по вопросу о пределах власти мирового судьи в окончательном решении подсудных ему дел о преступлениях и проступках император утвердил мнении 24 членов Государственного Совета, полагавших постановить что «приговоры мирового судьи, которыми определяются внушения, замечания и выговоры, денежные взыскания не свыше 15 р. сер. с одного лица и арест до трех дней, или заменяющие оный наказания, считаются окончательными и не могут быть обжалованы; на все прочие приговоры допускаются отзывы»^>150. В целом, решение соединенных департаментов о мировом суде как об одном из основных положений будущей судебной реформы было единогласно принято в Общем собрании Государственного Совета.

Важной вехой в истории подготовки судебной реформы стало утверждение царем 29 сентября 1862 г. «Основных положений преобразования судебной части в России», представлявших собой программу для детальной разработки последующего судебного законодательства^>151. Одним из центральных пунктов этой программы наряду с сопредельными институтами буржуазного судоустройства и судопроизводства являлось учреждение мирового суда.