Международное таможенное сотрудничество. Экономико-правовые аспекты. Коллективная монография - стр. 50

Уже в рамках реализации Киотской конвенции в декабре 2019 года ВТамО были разработаны Методические указания по отдельным главам Генерального приложения Киотской конвенции, включая главу 6[95]. Эти Методические указания рассматривают кроме прочего и вопросы таможенного сотрудничества и административной помощи в целях повышения эффективности таможенного контроля, включая административную помощь при выявлении, расследовании и предотвращении таможенных правонарушений.

Как уже отмечалось выше при рассмотрении целей таможенного сотрудничества в рамках положений Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли, целью такого сотрудничества является упрощение процедур торговли для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности и перенос (в том числе и в рамках системы управления рисками) ресурсов и усилий таможенных и пограничных служб и ведомств на контроль за недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности. Именно поэтому административная помощь в вопросах таможенного контроля имеет принципиальное значение для развития таможенного сотрудничества в целях упрощения правил торговли.

На практике основной упор в создании правовой базы для такого административного содействия и помощи делается на двусторонние международные соглашения. И здесь следует отметить, что на базе ВТамО была разработана и принята Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 года[96]. Кроме того ВТамО разработано модельное двустороннее соглашение о взаимной административной помощи по таможенным вопросам, которое прежде всего направлено на обеспечение исполнения таможенного права государств – участников соглашения и повышение эффективности борьбы с таможенными правонарушениями и их предотвращением.

К другим инструментам правового и методического характера, созданным на базе ВТамО в данной сфере можно отнести:

• Международную конвенцию о взаимной административной помощи по таможенным вопросам 2003 года, которая предусматривает кроме прочего правовые механизмы для обмена между таможенными и пограничными службами и ведомствами информацией о партиях товаров до их прибытия к месту назначения в целях обеспечения безопасности международных торговых поставок;

• Общие условия стандартов безопасности (SAFE);

• Концепцию Глобальной сети таможенных служб и Справочник по данной концепции;

• Общие условия добровольного исполнения обязательств, предусматривающие кроме прочего возможность для участников ВЭД исправлять ошибки и дополнять информацию без штрафов и иных взысканий, а также взаимодействие таможенных служб и ведомств в целях обеспечения такой возможности без снижения уровня таможенного контроля и уровня безопасности международной торговли, и ряд других документов.