Международное право - стр. 63

1. Акты общего характера. Они применимы ко всем международно-правовым нормам и могут быть приняты до или после заключения конкретного договора, в них:

• закрепляются основополагающие правила, относящиеся к реализации международного права, определяется место международного права во внутригосударственной правовой системе; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ признаются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», далее – Закон о международных договорах РФ);

• подтверждается непосредственное действие норм международного права – самостоятельное или совместное с внутригосударственными нормами (ч. 3 ст. 5 Закона о международных договорах РФ, п. 2 ст. 7 ГК РФ и др.);

• предусматривается, что в случае закрепления международным договором правил иных, чем в российском законодательстве, должны применяться правила договора (ч. 4 ст. 15 Конституции, ст. 1 УПК РФ, ст. 1.1 КоАП РФ др.);

• содержатся обязанности государственных органов принимать меры для выполнения норм международного права.

2. Правовые акты, принимаемые для обеспечения реализации конкретного договора. Они могут приниматься как до, так и после вступления в силу договора.

Казалось бы, поскольку договор не вступил в силу, то государству не о чем беспокоиться. Между тем для реализации некоторых международных договоров необходима длительная серьезная подготовительная работа по созданию правовой и материальной базы исполнения тех обязательств, которые возникнут у государства после вступления договора в силу. И подготовка, и реализация должны осуществляться по правилам. Такие правила – суть принимаемых правообеспечительных актов.

Так, в процессе подготовки к вступлению в силу Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. в Российской Федерации было принято несколько правовых актов, причем некоторые – еще до вступления в силу (утверждена Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 305), принят Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»).

После ратификации и вступления Конвенции в силу в России продолжается правовое обеспечение ее выполнения. Примером может служить Постановление Правительства РФ от 10 мая 2001 г. № 356 «О финансировании мероприятий, связанных с международной инспекционной деятельностью по проверке выполнения Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении».