Международное право - стр. 33

Среди локальных норм можно выделить нормы, обладающие преимущественной силой по отношению к другим локальным нормам. Это нормы, которые регулируют наиболее важные стороны международной жизни нескольких (или даже двух) государств, определяют основные направления их взаимоотношений, а потому последующие нормы должны создаваться на их основе и им соответствовать. Так, в преамбуле Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах 2006 г. подчеркивается, что оно основано на ст. 15 Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгарией 1992 г.

Таким образом, иерархия норм международного права не означает, будто одни нормы обязательны, а другие нет. Подчиненность – это не что иное, как совместимость одних норм с другими. В частности, требование соответствия локальных норм универсальным нормам международного права отражает необходимость согласования интересов нескольких государств с интересами сообщества государств, что способствует укреплению международного правопорядка.

Нормы международного права, подлежащие реализации в сфере внутригосударственных отношений Российской Федерации, не должны включаться в иерархический строй вместе с ее внутригосударственными правовыми нормами. Созданные не только волей Российской Федерации, они имеют особый статус: если нормами внутригосударственного права предусмотрены иные правила, нежели нормами международного права, применяются правила, предусмотренные международно-правовыми нормами. Такое преимущество обусловлено обязательствами, вытекающими из общепризнанного принципа добросовестного исполнения международных обязательств независимо от того, являются ли они договорными или закреплены в иной форме, а также независимо от формы выражения государством согласия на их обязательность. Оно подкрепляется также запретом ссылаться на внутреннее право для оправдания отказа от исполнения международных договоров (ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Кодификация норм – это официальная систематизация действующих и разработка новых международно-правовых норм в соответствии с предметом регулирования в целях создания внутренне согласованных крупных правовых актов или их комплексов. Задачи кодификации:

• приведение действующего международного права в соответствие с потребностями данного периода развития общественных отношений;

• дополнение его новыми правовыми нормами, потребность в которых назрела;