Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (постатейный) - стр. 42

Наряду с этим, как и в случаях, предусмотренных в п. 2 комментируемой статьи, из числа преемников права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала исключаются мужчины, если они являются отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки. Законодательная позиция на участие пасынков (падчериц) в отношениях по использованию средств материнского (семейного) капитала была рассмотрена выше.

По замыслу законодателя, право на получение дополнительных мер государственной поддержки также не перейдет к отцу (усыновителя) ребенка в случае, если ребенок, в связи с рождением которого возникло данное право, после смерти матери (усыновительницы) будет признан оставшимся без попечения родителей.

По смыслу ч. 1 ст. 121 СК РФ, оставшимся без попечения родителей может быть признан ребенок в случаях:

смерти родителей;

лишения их родительских прав;

ограничения их в родительских правах;

признания родителей недееспособными;

болезни родителей;

длительного отсутствия родителей;

уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

во всех иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Более подробный список ситуаций, при наличии которых ребенок остается без попечения родителей, приведен в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».[21]

Обязанность по выявлению случаев оставления детей без родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые в процессе своей деятельности должны не только учитывать названные случаи, но и определять причины их появления, в целях обеспечения объективности принятия решения об объявлении ребенка оставшимся без попечения родителей. В целях обеспечения исполнения требований настоящего Закона, кроме того, органы опеки и попечительства обязаны своевременно устанавливать момент оставления детей без родительского попечения.

Для выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства должны располагать полной и достоверной информацией, которая, в свою очередь, может быть в самых разных учреждениях и организациях. При поступлении в распоряжение органов опеки и попечительства сведений о фактах утраты детьми родительского попечения орган опеки и попечительства обязан в течение трех дней со дня получения таких сведений провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.