Как устроено право: простым языком о законах и государстве - стр. 12

Итак, главный закон страны – Конституция РФ, где изложены основные принципы и правила, по которым устроено наше государство и право. Другое название – «Основной закон». Все остальные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции. Подробнее о смысле и предназначении Конституции читайте главу 11 «Конституционное право».

Федеральные конституционные законы (ФКЗ) – это особая категория законов, которая имеет более высокую юридическую силу, нежели остальные законы[3]. Принимают их в случаях, прямо предусмотренных Конституцией. В некоторых статьях Конституция упоминает о существовании какого-то государственного органа или об определенной процедуре и пишет, что по этому поводу нужно принять федеральный конституционный закон. Например, «судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом»[4]. Для исполнения таких статей и принимают федеральные конституционные законы (в данном случае – ФКЗ «О судебной системе РФ»). Их общее количество невелико – всего несколько десятков.

ФКЗ может быть принят или изменен только после одобрения 2/3 членов парламента. Столько же требуется и для изменения самой Конституции. Именно поэтому 2/3 (или 300 из 450 депутатов Госдумы) называют конституционным большинством.

И большинство остальных законов – это федеральные законы, чаще всего сокращаемые до аббревиатуры ФЗ (ФЗ «О полиции», ФЗ «О бухгалтерском учете», ФЗ «О рекламе»). До принятия Конституции РФ в 1993 г. законы у нас было принято называть по-другому – «закон Российской Федерации» (или «закон РФ»). Некоторые из них до сих пор действуют и носят такое же название, например Закон РФ «О защите прав потребителей».

Важная разновидность законов – кодексы. Как правило, кодекс содержит в систематизированном виде нормы, регулирующие какую-то одну большую сферу жизни общества. Наиболее важные из них: Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Налоговый кодекс РФ (НК РФ).

Формально кодексы – это всего лишь разновидность федеральных законов, и по идее у них та же юридическая сила. Но фактически кодексы имеют особое значение, а в некоторых даже написано, что никакие другие законы не должны им противоречить (например, «нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу»[5]). Может ли закон сам устанавливать то, что другие законы не должны ему противоречить, и нужно ли следовать этому правилу – этот вопрос юридическая наука и суды пока не решили.