Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право - стр. 125

Он, по мнению немецких юристов, одновременно является высшим конституционным органом Федерации и судом, решая вопросы применения конституционного права, но так, что это реализует присущую ему по отношению к другим высшим органам власти функцию гарантирования защиты Конституции – Основного закона ФРГ. Состав Федерального Конституционного суда по п. 2 абз. 1 ст. 94 избирается поровну, но раздельно Бундестагом и Бундесратом по сложной системе. Говоря в общем, Конституционный суд рассматривает:

а) споры между конституционными органами власти;

б) споры по проблемам Федерации;

в) действительность (конституционность) правовых предписаний;

г) споры о защите Конституции;

д) споры о правильности выборов;

е) конституционные жалобы[66].

О роли Конституционного суда свидетельствует тот факт, что в течение 49 лет своей истории он вынес свыше трех с половиной тысяч решений, т. е. примерно по 70 решений в год[67].

Публичная власть в Землях и общинах. Подробно об этом ниже. Отметим только, что в Землях также имеются парламенты, правительства, представительства Земель при Федерации (уполномоченные), министерства (обычно внутренних дел, юстиции), правительственные органы более низкого уровня, чем земельный (окружные правительства). В общинах – советы общин, бургомистры.

Правоохранительная система наиболее интенсивно функционирует на уровне Земель[68].

Понятие правовой системы. Правовая система Германии, как и каждой страны, является частью правового миропорядка, который пока еще нельзя назвать мировой правовой системой. Элементами правовой системы Германии следует считать:

а) собственно право, т. е. совокупность правовых предписаний, содержащихся в различных источниках, и связанные правом публично-правовые и частноправовые институты (государство, юридические лица и пр.);

б) организационно-ресурсную и кадровую составляющие инфраструктуры права;

в) правовое сознание общества и правовую практику, взятые в определенном единстве[69].

Выявить место в мировом правопорядке любой национальной правовой системы в современных условиях означает указать на:

а) принадлежность к отдельным правовым семьям (признаки сходства);

б) наиболее существенные проявления своеобразия (черты различия);

в) особенности взаимодействия с иными правовыми системами (черты преодоления или усиления сходства или различия).

Правовая система Германии при этом может рассматриваться в статике, т. е. как то, что есть сегодня в стране, как она существует, и тогда внимание концентрируется на описании ее отдельных элементов и связей между ними, на отраслях права, развитых в данной системе, источниках права, устройстве государства и ветвей публичной власти. Она в то же время может и должна рассматриваться в динамике. Право возникает, меняется, совершенствуется. Органы власти становятся иными, получают другую компетенцию; меняются их ответственность и задачи. Действующее право несет в себе черты прошлого. Оно может быть более или менее похоже на то право, какое страна имела на предшествующих этапах своего существования.