Избранные труды. Том 1. Криминология - стр. 70

в) определение законного и обоснованного наказания на основе УК РФ;

г) решение о необходимости применения мер профилактики, мер предупредительного и постпенитенциарного контроля различной жесткости и глубины и проч.;

2) на социальном уровне:

а) широкий круг правотворческих задач;

б) разработка концепций безопасности страны, региона, направления деятельности, сферы экономики;

в) составление прогнозов, программ и планов профилактики;

г) осуществление мер организационно-управленческого характера в сфере профилактики преступности;

д) непосредственная реализация мер профилактики.

Собственно, круг этих задач достаточно хорошо известен практикам. Для примера можно сослаться на Положение о Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ. Эта комиссия должна принимать рекомендательные решения и вносить предложения, направленные на решение следующих задач: определение комплекса мероприятий по социальной профилактике правонарушений, разработка проекта долгосрочной федеральной целевой программы по социальной профилактике и проч. Она должна также анализировать состояние правопорядка на территории Российской Федерации и в отдельных ее регионах с последующей выработкой практических рекомендаций, информировать Правительство РФ о состоянии профилактической деятельности и т. д.

При осуществлении такого рода деятельности на первое место выходит система подходов и приемов, образующих методики социально-правового или криминологического мышления, которые, разумеется, должны сопровождаться предметной организационно-управленческой и ресурсной деятельностью.

В этой системе в качестве основных этапов деятельности необходимо выделить:

а) формулирование проблемной ситуации, которая рассматривается как разрыв между существующим состоянием дел и целями, которые должны быть достигнуты;

б) разработку конкретной управленческой задачи или группы задач по принятой методике с учетом желательных результатов, возможностей, ограничений, а также негативных последствий;

в) формирование проектов сценариев развития событий, управленческих решений (планов, программ, нормативных правовых актов).

Собственно приемы решения этих задач состоят в следующем:

– отбор понятий, которые будут использоваться в работе, с разъяснением их содержания и возможностей проверки; недостаточно развернуто, но все же, несомненно, уместно это сделано в статистических сборниках «Преступность и правонарушения», где приведены сноски к таблице «Основные показатели преступности в России», разъясняющие, что такое «выявленные лица, совершившие преступления», что является источником приведенных данных;