История государства и права зарубежных стран - стр. 41
Лугаль считался верховным собственником всей земли и верховным судьей. Он участвовал в регулировании цен на товары, определял размер вознаграждения различным категориям ремесленников и служащих, осуществлял верховное военное командование. В распоряжении правителя находилась и придворная гвардия, охранявшая его и его семью. Он выступал непосредственным руководителем административного аппарата. Он лично назначал и смещал чиновников в провинциях и городах, принимал решения о строительстве каналов, взыскании налогов и т. д.
Однако правитель мог быть лишен власти и низведен до уровня простого человека. Он должен был служить богам и народу, был обязан почитать храмы, творить добрые, справедливые дела. Правитель был велик в силу принадлежащей ему власти по отношению к людям. Но с точки зрения религии вавилонян он занимал подчиненное положение по отношению к природе и богам.
Практически все сферы жизни вавилонского общества были детально регламентированы. В Вавилоне был огромный бюрократический аппарат. Существовало множество мелких и средних чиновников – сборщиков налогов, писцов. Они осуществляли учет доходов и расходов государства, составляли списки рекрутов и т. д. За службу эти чиновники получали жалование и илку – земельное владение с домом, инвентарем и рабами.
Во главе центральной и дворцовой администрации стоял нубанда (компетенция этого чиновника во многом напоминает полномочия джати в Египте), выполнявший множество функций. Все решения нубанда принимал от имени правителя. Этот высокопоставленный чиновник одновременно руководил и центральным правительством, и дворцовым царским хозяйством. Он контролировал деятельность государственных служб и ведомств, судов, отвечал за организацию ирригационных работ, управлял царским хозяйством, контролировал сбор налогов и исполнение повинностей, ведал строительством храмов и дворцов, организацией военных походов. Нубанда также выполнял функции начальника канцелярии, через которую документы поступали правителю. Он же посредством своей канцелярии доводил повеления лугаля до сведения прочих чиновников.
Существовала также должность «человека приказаний». Этот чиновник контролировал исполнение распоряжений правителя. В его же компетенции находилась координация деятельности прочих должностных лиц.
Важное место в системе управления занимал верховный посол, в ведении которого находилась внешняя политика Вавилонского государства. Посол представлял лугаля в отношениях с другими государствами. Он же принимал послов, прибывающих в Вавилон.