Государство и малый бизнес в России. Проблемы гармонизации законодательства и практики его применения - стр. 7
Обратившись к ст. 4 Закона № 209-ФЗ, находим там только одну организационно-правовую форму, относящуюся к некоммерческим организациям – потребительские кооперативы. Следует заметить, что до 31.12.2017 г. действовала редакция, в которой круг субъектов был заужен до сельскохозяйственных потребительских кооперативов. А еще ранее в законе, как и сегодня, к субъектам малого и среднего бизнеса относились любые потребительские кооперативы. Таким образом, принимая Федеральный закон от 23.06.2016 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[23], законодатель, по сути, лишь вернул все на круги своя.
В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[24] указывается, что потребительская кооперация России включает около 3,5 тысяч потребительских обществ (потребительских кооперативов).
Деятельность организаций потребительской кооперации сосредоточена, в основном, в сельской местности, она активно участвует в формировании социальной инфраструктуры сельских территорий, жизнеобеспечении жителей 89 тыс. населенных пунктов, из которых в 54 тыс. проживает менее 100 человек. Организации потребительской кооперации осуществляют многоотраслевую деятельность в производственной и социальной сфере и играют существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, поддержке личных подсобных хозяйств граждан, обеспечении занятости селян и расширения их возможностей в сбыте сельскохозяйственной продукции, получении дополнительных доходов.
Участие организаций потребительской кооперации в решении государственных задач закреплено в ряде документов – они принимают активное участие в осуществлении мероприятий по реализации Доктрины продовольственной безопасности[25], Концепции устойчивого развития сельских территорий[26], Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период до 2020 года[27] и других стратегических документах. При этом данными документами их финансирование не предусмотрено.
Потребительская кооперация, имеющая 185-летнюю историю, всегда была и остается социально-ориентированной системой. Организациями потребительской кооперации для жителей села организуется продажа средств малой механизации, семян для выращивания востребованных для заготовок хозяйственно-ботанических сортов картофеля, овощей, плодов, ягодных культур, саженцев плодовых деревьев перспективных сортов, минеральных удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственного инвентаря и т. д. Для обеспечения личных подсобных хозяйств кормами повсеместно через сельские магазины или по заявкам организована торговля комбикормами, отрубями, фуражным зерном.