Государственное и муниципальное управление - стр. 16

Принцип сочетания федерального, регионального государственного управления и местного самоуправления выступает как бы оборотной стороной принципа федерализма и разграничения предметов ведения, обеспечивая единство управления при его децентрализации.

Принцип сочетания единоначалия с коллегиальностью позволяет повысить уровень ответственности должностных лиц и привлечь к выработке управленческих решений работников разного уровня.

Принцип персональной ответственности включает в себя все виды личной ответственности и реализуется с помощью соответствующих мер принуждения, а в случае необходимости – наказания за неисполнение или некачественное исполнение принятого решения.

7. Частные принципы применяются в различных подсистемах государственного управления (политике, сфере регулирования рыночных отношений, системе государственной службы, дипломатии и др.).

1. Формы управленческой деятельности – наиболее важный элемент управленческого процесса. Посредством этих форм на практике опредмечивается управленческая компетенция государства, его органов и должностных лиц.

Форма управленческой деятельности – внешнее, постоянное, типизированное выражение практической активности государственных органов по формированию и реализации управленческих целей и функций.

Выделяют правовые, организационно-правовые и организационные формы государственно-управленческой деятельности.

Правовые формы государственно-управленческой деятельности – формы, посредством которых реализуются конституционные полномочия государства, фиксируются и реализуются его управленческие решения.

2. В современной практике государственного управления существует несколько видов правовых форм:

• законодательствование – установление в законодательном порядке принципов и правил, определяющих технологии управленческой деятельности, поведение и деятельность физических и юридических лиц, организаций, учреждений и предприятий, общества и всех его подсистем. Реализуется путем проведения общенациональных и региональных референдумов, принятия федеральных законов и законов субъектов федерации, общеобязательных решений представительных органов местного самоуправления;

• организационно-распорядительная деятельность в правовых формах – управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, предполагающая издание официальных управленческих решений в форме указов, постановлений, приказов, решений, директив, распоряжений, предписаний, инструкций и т. д.;