Государственно-правовые основы ускоренного развития Дальнего Востока России - стр. 20
К сожалению, принятие Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» не сопровождалось и набором методических рекомендаций по формированию стратегий для органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Между тем кластерный подход к осуществлению территориального развития, принятый за основу в Дальневосточном федеральном округе, требует от субъектов Российской Федерации и муниципалитетов особых подходов и к стратегическому планированию и к методике оценки результатов такого планирования. В противном случае цели такого планирования не будут достигнуты.
Таким образом, анализ показывает, что осуществление стратегического планирования на территории Дальневосточного федерального округа требует решения двух базовых задач. С одной стороны, это усиление системных подходов к его правовому обеспечению, причем эта задача актуальна в настоящее время для всех уровней власти – федерального, регионального и местного. С другой стороны, повышение внимания к содержательной характеристике стратегий как базовых элементов в организации системы управления территорией.
Глава 2. Компетенция государственных органов в дальневосточном регионе
В.И. Кузнецов, старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса, кандидат юридических наук (ИЗиСП)
Сила российского государства будет прирастать Дальним Востоком, развитие которого является одним из главных национальных приоритетов нашей страны в XXI в. Здесь первостепенное значение имеют правильная и эффективная организация и осуществление государственного управления органами федерального, регионального и местного уровней.
Как всякое важное государственное дело подъем Дальнего Востока невозможен без комплексного взаимодействия всей совокупности органов публичной власти государства, особенно действующих в регионе. А это, в свою очередь, равнозначно правильному распределению между уполномоченными органами государственной власти всего объема соответствующих публичных дел, т. е. установления адекватного соотношения их компетенций.
В Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 2084-р (далее – Стратегия)[26], определена стратегическая цель развития региона, для достижения которой необходимо обеспечить решение ряда первоочередных задач. Одной из них является снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории Дальнего Востока и Байкальского региона с остальными регионами России и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики.