Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект - стр. 45
Действительно, реализация валютной политики государства, валютное регулирование, обеспечение режима, установленного для проведения валютных операций, невозможны без осуществления контроля за применением валютного законодательства, актов органов валютного регулирования и валютного контроля, исполнением субъектами валютных правоотношений возложенных на них обязанностей.
Как справедливо отмечает Ю.Л. Смирникова, механизм валютного контроля исторически складывается в каждом государстве с учетом специфических условий его развития. Непосредственный выбор форм и методов валютного контроля зависит от особенностей государственных и экономических процессов в конкретном государстве.
Наглядным примером для России может служить мировая практика применения валютного контроля. Он активно использовался абсолютным большинством государств в критические для их экономик периоды и был связан с необходимостью восстановления хозяйства в послевоенные годы либо в период либерализации экономических отношений в целях защиты финансовой самостоятельности стабильности денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных резервов. Система указанного механизма достаточно успешно реализовывалась в различные периоды во Франции, Великобритании, Японии, Германии, Австрии, Италии, Новой Зеландии, Ирландии, Испании и других государствах. Большинство развивающихся государств, страны с переходными экономиками в той или иной мере используют возможности этого механизма.
В настоящее время практически во всех развитых странах валютный контроль отменен, так как он выполнил свои функции. Кроме того, применение административных методов противоречит принципам МВФ. Однако большинство развивающихся стран активно используют его возможности. Необходимо также отметить, что даже в случае формальной отмены валютного контроля, как правило, осуществляется наблюдение за процессами, происходящими при движении капиталов.
В России введение системы валютного контроля было вызвано прежде всего значительным оттоком капитала заграницу. Так, исследуя валютный контроль в качестве функции государственного управления и вида государственного финансового контроля, Д.Н. Войкин отмечает, что целью валютного контроля является устранение и предупреждение правонарушений, связанных с утечкой капитала за границу[68].
На современном этапе Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установил круг правоотношений, подлежащих регулированию и контролю, объекты валютного регулирования и контроля, основы правового статуса субъектов правоотношений, полномочия и функции органов и агентов валютного контроля, ответственность за нарушения валютного законодательства.