Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект - стр. 41

валютное регулирование может быть прямым (когда осуществляется путем издания нормативно-правовых актов и совершения конкретных административных действий органов государственной власти) и косвенным (когда используются экономические, в частности кредитно-финансовые, рычаги влияния на поведение субъектов валютного рынка, например, изменение учетной ставки центрального банка). Таким образом, валютное регулирование функционирует на стыке макроэкономики, науки о финансах и права.

Система валютного регулирования в различных странах состоит из нескольких элементов:

1) дисконтная политика;

2) девизная политика (и ее разновидность – валютная интервенция);

3) диверсификация валютных резервов;

4) валютные ограничения;

5) регулирование степени конвертируемости валюты;

6) валютный контроль;

7) регулирование режима валютного курса;

8) девальвация и ревальвация [61].

Все эти правовые элементы по своей природе могут быть разделены на три основные направления:

– регулирование валютного рынка через рыночные механизмы (непосредственное экономическое воздействие);

– установление валютных ограничений;

– валютный контроль за:

• ввозом (импортом) и вывозом (экспортом) товаров;

• ввозом (импортом) и вывозом (экспортом) услуг и некоммерческих платежей («невидимых» операций);

• ввозом (импортом) и вывозом (экспортом) капиталов и кредитов[62].

С правовой точки зрения наибольший интерес представляют собой последние два направления или элементы правового регулирования (валютные ограничения и валютный контроль). Это утверждение не является отрицанием того факта, что непосредственное экономическое воздействие облекается в те или иные правовые формы.

Валютные ограничения представляют собой различного рода законодательные или административные ограничения прав резидентов и нерезидентов (в форме запрещения или лимитирования) при осуществлении ими валютных операций на территории государства и (или) за рубежом.

Основные цели введения валютных ограничений, являющихся элементами системы валютного регулирования, в целом совпадают с целями осуществления валютного регулирования. К таким целям относятся:

а) выравнивание платежного баланса страны;

б) поддержание курса национальной валюты;

в) концентрация валютных ценностей в руках государства для решения текущих или стратегических экономических и политических задач.

Важнейшим элементом валютного регулирования является валютный контроль.

В любом государстве, имея в своей основе экономическую природу, механизм регулирования валютных отношений реализуется в правовой форме, включая в себя три структурных элемента: