Экологическое право - стр. 24
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 7) также определяет, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Соответствующие полномочия органов местного самоуправления осуществляются посредством принятия нормативных правовых актов.
§ 2.3. Значение судебной практики в регулировании экологических отношений
Вопрос значения судебной практики в регулировании экологических отношений является дискуссионным. Действительно, деятельность судебных органов занимает особое положение в правовом регулировании экологических отношений. Однако является ли судебная практика источником права? Или ее роль ограничивается исключительно формированием обобщений и руководящих указаний по вопросам применения действующего законодательства?
Прежде чем ответить на поставленные вопросы обратимся к понятиям источника права и судебной практики. Понятие судебной практики как юридической категории включает все виды решений по конкретным делам и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской РФ по вопросам судебной практики. Однако эти акты не отвечают признакам, которые присущи источникам права. Более того, Верховный Суд РФ не наделен правотворческой функцией, его акты относятся к числу документов правоприменительного нормативного толкования. Они применяются лишь судами при рассмотрении конкретных дел и ограничиваются сферой правосудия>74. Указанные акты вмещают только результаты толкования, т. е. деятельности по уяснению и разъяснению выраженной в формальных источниках права государственной воли в целях ее правильной и эффективной реализации>75.
Наиболее распространенная позиция по этому вопросу выражена В. В. Петровым: «Решения судов, несмотря на свою оригинальность и юридическую грамотность, не могут служить образцом, источником для принятия решения по другому аналогичному делу. Отсюда следует, что российская доктрина рассматривает судебную практику лишь в плане применения права, толкования и разъяснения его отдельных положении»