Актуальные проблемы Европы №4 / 2014 - стр. 17

Важнейшим результатом европейской интеграции стало создание Европейского союза (ЕС), являющегося правопреемником Европейского экономического сообщества (3). Сегодня ЕС играет одну из ведущих ролей на международной арене, в первую очередь в экономической сфере.

За годы существования ЕС процесс европейской интеграции углублялся, охватывая все новые сферы деятельности государств, и одновременно расширялся географически в южном, северном и особенно восточном направлениях за счет государств, изъявивших желание участвовать в нем. К началу XXI в. Европейский союз состоял из 15 государств-членов, преимущественно расположенных в западной части Европейского континента. Распад Организации Варшавского договора (ОВД) и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) (1991) привели к тому, что входившие в них государства Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в 1991–1996 гг. стали подавать заявки на вступление в Европейский союз (10). В мае 2004 г. произошло наиболее масштабное расширение ЕС, в его состав вошли десять новых государств-членов. Ими стали: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, а также Словения, Мальта и Кипр (10). Таким образом, 70% от числа вновь вступивших в ЕС в 2004 г. стран составляли центрально- и восточноевропейские страны.

Учитывая действующее еще с 1957 г. право свободного перемещения в ЕС товаров, услуг, рабочей силы и капитала (3), в Европейском союзе с 2004 г. начался процесс миграции граждан из десяти «новых» в «старые» государства – члены ЕС. Целью данной статьи является рассмотрение основных направлений и динамики этого процесса в первое десятилетие после 2004 г.

С нашей точки зрения, рассматриваемый ниже процесс миграции граждан «новых», преимущественно восточноевропейских государств, ставших членами ЕС в 2004 г., а также в 2007 г. (Болгария, Румыния), в «старые» государства – члены Европейского союза можно разделить на два основных этапа.

Первый этап продлился с 1 мая 2004 г. до 1 января 2007 г., когда в состав Евросоюза были приняты Болгария и Румыния. До 2004 г., т.е. до начала первого этапа, все 15 стран – участниц Европейского союза де-юре ограничивали приток восточноевропейских мигрантов на национальные рынки труда. На рассматриваемом временном промежутке лишь 4 из 15 «старых» стран – участниц Европейского союза (Дания, Великобритания, Ирландия и Швеция) немедленно открыли свои рынки труда для мигрантов, остальные государства – члены ЕС обязались сделать это к 1 мая 2011 г., в частности, семилетняя отсрочка была взята Германией (1; 5). На первом этапе экономика «старых» государств – членов Евросоюза находилась в состоянии роста, что облегчало решение проблемы трудоустройства для прибывавших мигрантов из «новых» государств – членов ЕС.