Административное право Российской Федерации: Учебник - стр. 46

Основными чертами административной правоспособности являются: она регулируется нормами административного права; ее содержание состоит в регулировании отношений индивидуальных субъектов с субъектами исполнительной власти; возникает с момента рождения (законодательство признает наличие правоспособности у ребенка, родившегося после смерти одного или обоих родителей); для разных лиц она не одинакова по объему. В реальных условиях объем административной правоспособности у граждан может быть различным, в том числе и по экономическим факторам.

Например, неравномерность экономического развития субъектов РФ самым непосредственным образом влияет на уровень жизни проживающего в этих регионах населения. В ряде регионов-доноров (из 83 субъектов РФ их только 11, а остальные являются дотационными) принято решение о выплате пенсионерам дополнительно к пенсии определенную сумму из собственных бюджетов или предоставлять льготы по коммунально-бытовым платам[51]. У большинства субъектов РФ такой возможности нет. Административная правоспособность является необходимым условием административной дееспособности.

Государство начиная с 15 января 2012 г., взяло на себя обязательство по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в виде[52]:

♦ правового консультирования в устной и письменной форме;

♦ составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

♦ представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые законодательно установлены, а также в иных не запрещенных законодательством видах.

Административная дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять, приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Момент ее возникновения законом четко не определен. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18 лет. Частично административная дееспособность возможна с более раннего возраста. Например, дети дошкольного возраста могут самостоятельно обращаться к врачу. С 16-летнего возраста наступает административная деликтоспособность и гражданин может быть привлечен к административной ответственности за свои действия (бездействие). Мотивированным порядком дети с девиантными отклонениями в поведении могут быть направлены в спецшколы открытого (с девяти лет) и закрытого (с 11 лет) типов.

Административная правосубъектность делится на общую и специальную. Соответственно следует различать общий и специальный административно-правовые статусы. Каждое лицо обладает прежде всего общим статусом, который во многом равен для всех, и в то же время может быть носителем одного или нескольких специальных статусов (студента, жителя закрытого города, сотрудника полиции и т.д.). В ряде случаев специальная правосубъектность дополняет общую. В то же время между ними может быть и более сложное взаимодействие, при котором специальный статус влияет на общий, ограничивая и видоизменяя его. Например, статус военнослужащего влияет на такие общие права, как право на свободу передвижения, выбор места жительства и т.п. Еще более серьезно изменяется общий статус у граждан, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы.