Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография

Книга, о которой идет речь, обсуждает организацию языка права и юридическую технику, акцентируя внимание на важных аспектах нормотворчества и процесса разработки нормативных правовых актов. Она охватывает широкий спектр вопросов, связанных с правовым языком, компетенцией органов власти, а также методами и принципами правового регулирования. В первом разделе рассматриваются структурные аспекты языка права. Упоминается, что язык права включает в себя различные уровни, начиная с фонем и морфем и заканчивая словами и предложениями. Обсуждается синтаксическая и функциональная структуры, а также специфическая лексика, используемая в правовых текстах, включая язык законодателей, юридических доктрин и процессуальных актов. Уделяется особое внимание технике юридического языка — правилам и средствам, необходимым для создания правовых актов и осуществления юридической деятельности. Затем авторы обращаются к общим правилам юридической техники, деля их на внешние и внутренние. Они акцентируют, что при нормотворчестве необходимо использовать адекватные методы для понимания социальных отношений, выявления специфики регулирования и формирования принципов права. Важные принципы, такие как недопущение передачи больших прав другим лицам, имеют большое значение при формировании нормативных актов. Далее в тексте обсуждается процесс разработки нормативных актов, в частности, компетенция федеральных органов исполнительной власти. Этот раздел подчеркивает важность четкого разграничения полномочий различных органов власти для обеспечения законности. Авторы описывают процесс подготовки проектов нормативных актов: создание рабочих групп, назначение ответственных лиц и контроль за выполнением задач. Также делается акцент на необходимости пакетной разработки проектов, что позволит избежать пробелов в законодательстве и повысит качество нормотворчества. Процесс создания федеральных нормативных правовых актов описывается как цикличный и состоящий из нескольких этапов: организационно-подготовительных мероприятий, формирования текста проекта и издания акта. Автор подчеркивает важность установки целей и разработки концепции проекта, минуя ошибки, которые могут возникнуть при недостаточном вовлечении научных учреждений. Создание Федерального центра законопроектной деятельности предлагается как способ улучшения процесса разработки законов. Наконец, книга уделяет внимание юридической технике как совокупности приемов и правил, необходимых для написания качественных нормативных актов. Упоминается важность соблюдения правил русского языка и логики, использования корректной терминологии и наличия обязательных реквизитов в документах. Особое внимание придается правильному применению терминов и их роли в ясности и точности правовых формулировок. Недостаток необходимых элементов может привести к утрате юридической силы документа. В целом, книга предоставляет всесторонний анализ организации языка права и нормотворческого процесса, подчеркивая важность точности, ясности и эффективности в юридическом языке и технике.