Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие

Книга рассматривает комплексный правовой институт природоресурсных платежей в контексте современного российского законодательства. На первом плане находятся понятия и правовая природа этих платежей, которые охватывают широкий спектр обязательств, связанных с использованием природных ресурсов, таких как земля, леса, водные объекты и прочие природные богатства. Природоресурсные платежи включают налоги, сборы и подати, и их функции можно классифицировать как регулятивные, фискальные и экологические. Содержится анализ того, что природоресурсные платежи не являются единым институтом, а представляют собой мозаичную систему, состоящую из норм, регулирующих различные виды использования природных ресурсов. Важным аспектом формирования этой системы является учет публично-правовой природы платежей и их взаимодействие с налоговым законодательством. Это взаимодействие также требует заимствования терминологии и понятий из различных законодательных актов, чтобы разработать понятия, связанные с природоресурсными платежами. Книга подчеркивает особую проблематику, связанную с платой за негативное воздействие на окружающую среду. Изначально эта плата рассматривалась как налог, однако после ряда судебных разбирательств и обращения правительства РФ в Конституционный суд было установлено, что она обладает индивидуально-возмездной природой. Плата за загрязнение окружающей среды была признана неналоговой, что указывает на необходимость понимать её как сбор. Природоресурсные платежи значительно влияют на доходы бюджета различных уровней власти. Они выполняют фискальную функцию, обеспечивая поступления в бюджет, однако также имеют возможность играть стимулирующую роль, направленную на снижение экологически вредной деятельности. Тем не менее, существует риск, связанный с тем, что усиливающаяся экологическая политика, направленная на сокращение негативного воздействия на природу, может привести к уменьшению базы для исчисления платежей, что, в свою очередь, негативно скажется на бюджетных поступлениях. Книга также рассматривает систему ответственности за нарушения в области природоресурсных платежей. В частности, подчеркивается, что лица, не исполняющие свои обязательства по уплате налогов и сборов, могут подвергаться различным видам ответственности, включая уголовную, административную, финансовую и гражданско-правовую. Уголовная ответственность применяется к тем, кто совершает серьезные нарушения, такие как уклонение от уплаты налогов или легализация преступных доходов. Административная ответственность, в свою очередь, предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Должностные лица организаций могут быть привлечены к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации или за невнесение платы за негативное воздействие. Размеры административных штрафов варьируются в зависимости от конкретного нарушения, и могут носить как штрафной, так и восстановительный характер. Общая цель юридической ответственности заключается не только в наказании нарушителей, но и в предотвращении аналогичных правонарушений в будущем. Таким образом, книга всесторонне освещает правовую природу, справедливость и механизмы ответственности, связанные с природоресурсными платежами в современном российском праве, подчеркивая их важность для обеспечения соблюдения экологических норм и формирования устойчивой системы природопользования.