Институты государственного управления в контексте стратегических вызовов российской экономики

Книга "Трансформация институтов государственного управления в контексте новых стратегических вызовов" глубоко анализирует проблемы и перспективы государственного управления в России, акцентируя внимание на потребности в качественных изменениях и адаптации подходов в условиях современных вызовов, таких как глобализация и цифровизация. Авторы подчеркивают, что повысить качество государственного управления является стратегическим вызовом для российской экономики, что особенно актуально в свете приоритетов, установленных Указом Президента РФ. Словно в ответ на эти вызовы, в книге рассматриваются новые концепции государственного управления, такие как New Public Management (NPM) и Good Governance (GG). Эти подходы предполагают большую вовлеченность граждан в процесс принятия управленческих решений и акцентируют внимание на эффективности и прозрачности управления. Однако было отмечено, что простое перенесение зарубежного опыта может быть неэффективным из-за специфики российской культуры и практики. Это подчеркивает необходимость адаптации иностранных моделей к российским реалиям, чтобы избежать дисфункций, возникающих от неполной интеграции международных норм и практик. В процессе исследования были поставлены задачи, касающиеся реформирования институтов управления государственным имуществом в России. Основное внимание было уделено эволюции подходов, инструментов и механизмов управления имуществом, а также анализу, какие именно институты способствуют или, наоборот, мешают повышению качества управления. Исследование сосредоточилось на институтах, таких как казна и Государственная программа управления федеральным имуществом, включая аспекты подготовки кадров в системе государственного управления. Одной из ключевых тем книги является различие между государственным и муниципальным имуществом, а также выделение понятий закрепленного и незакрепленного имущества. Авторы рассмотрели ретроспективный анализ законодательных актов, посвященных управлению государственным имуществом, выделив различные этапы формирования институциональной среды, а также обсуждая значимость казны как важной составляющей государственного имущества. В ходе анализа системы управления государственным имуществом в России с 1991 по 2013 год было показано, что приватизация государственной собственности, начатая в начале 1990-х годов, не смогла полностью достичь поставленных целей и нуждалась в пересмотре стратегии управления. В 1999 году была предложена "Концепция управления государственным имуществом и приватизации", которая нацеливалась на повышение эффективности экономики через оптимизацию управления имуществом. Тем не менее, реализация данной концепции сталкивалась с затруднениями и задержками. Только в 2013 году была принята государственная программа по управлению федеральным имуществом, представляющая собой итог долгого процесса реформирования. Авторы отмечают, что в ходе 1991-2013 годов концептуальные подходы к управлению менялись, и приватизация, хоть и оставалась основным инструментом, все чаще подвергалась критике за недостаточные результаты и неэффективность. Таким образом, книга охватывает множество аспектов трансформации государственного управления в России, подчеркивает необходимость реформ и адаптации к новым социально-экономическим условиям, а также анализирует исторические и институциональные изменения, которые влияют на качество управления государственным имуществом. В целом, работа предлагает глубокое исследование сложной и многогранной темы, которая имеет ключевое значение для развития страны в условиях современных вызовов.