Все о платном и бесплатном образовании - стр. 26
В связи с этим возникает острая проблема разграничения услуг, которые входят в содержание государственного задания, и услуг, которые в такое задание не входят. Кроме того, возникает еще более острая проблема – определение реального содержания тех услуг, которые описаны в рамках государственного задания одной строкой.
Как правило, указывается на необходимость реализовать образовательную программу соответствующего уровня и (или) направленности в отношении обучающегося (конкретных категорий обучающихся).
Вопрос же о том, что конкретно входит, а что не входит в состав этой услуги, в задании зачастую не конкретизируется. В итоге возникают вопросы, например, обучающиеся или законные представители обучающихся уверены, что перечень изучаемых предметов и объем учебной нагрузки по каждому из предметов должны быть идентичны в любой образовательной организации, и, например, если в аналогичной образовательной организации на изучение иностранного языка выделяется четыре академических часа в неделю, то и в их организации осваивать в рамках программы два часа с предложением заниматься сверх программы дополнительно незаконно. Вместе с тем, вполне вероятно, что у организаций в данном случае просто различается основная образовательная программа, в связи с чем у одной из них в состав государственного задания фактически включены четыре, а у другой – два часа иностранного языка в неделю.
Именно образовательная программа становится тем документом, который позволяет разграничить платные и бесплатные услуги образовательных учреждений, и сделать это, следовательно, можно лишь применительно к каждому конкретному образовательному учреждению.
Тем не менее, при оценке правомерности взимания платы за ту или иную образовательную услугу может оцениваться не только факт включения либо невключения данной услуги в содержание образовательной программы учреждения, но и могут решаться вопросы соответствия самой программы федеральным государственным образовательным стандартам. В случае если программа в текущем варианте не включает в себя те или иные конкретные образовательные мероприятия, но в такой форме не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту – необходима корректировка образовательной программы, чтобы она соответствовала стандарту. В таком случае невключение тех или иных вопросов в программу в противоречии со стандартом не может быть основанием для решения их в качестве приносящей доходы деятельности.
Ст. 101 Федерального закона № 273-ФЗ содержит важную гарантию для обучающихся.