Возрождение Казацких войск - стр. 7
Командование 4-й армии, несмотря на то, что она находилась в пограничной области, не подготовилось к военным действиям. С первых же дней военных действий в частях 4-й армии началась паника. Тысячи командиров (от майоров и полковников до младшего командного состава) и бойцов обращались в бегство (в драп – марш). Штаб корпуса потерял связь со своими частями. Командиры и политработники вместо эвакуации и обороны в панике бежали из города, в первую очередь, спасая свои семьи, а красноармейцы бежали в беспорядке. Проведение мобилизации людей и коней эффекта не дало. Люди скитались без цели, не было вооружения и снарядов. Командиры и бойцы не знали, что им делать, так как связь была потеряна и небело никакого старшего войскового командира, который мог бы координировать действия войск. В результате сопротивление противнику оказывали отдельные части, а не какая-то организованная армия. Самолеты были не подготовлены к боевым вылетам, не было горючего и боеприпасов. В итоге немецкие бомбардировщики чувствовали себя в небе безнаказанно.
Нарком Военно-морского флота адмирал Н.Г.Кузнецов в своей директиве №315 от 9 июля 1941г. писал Военному совету Краснознаменного Балтийского флота, командующим Кронштадтской военно-морской базой и силами морской обороны Ленинграда и Озёрного района: =Наблюдаются случаи, когда целые группы краснофлотцев и даже некоторые командиры самостоятельно «эвакуируются» с фронта и из прифронтовой полосы, захватывая иногда и автомашины, на которых беспрепятственно и бесконтрольно проезжают в город Ленинград, где безнаказанно распространяют явно провокационные слухи. Отдельные «командиры» даже переодеваются в краснофлотскую форму, уничтожая личные документы. Эти позорные случаи предательства своих товарищей, оставшихся на фронте, и сеяние панических слухов не встречают решительного противодействия ни со стороны органов прокуратуры, ни со стороны командования. =Произошел развал управления войсками, сдача оружия противнику без боя и самовольное оставление боевых позиций. Этот факт повлек за собой ещё более грубую ошибку. Государственный комитет обороны арестовал и предал суду военного трибунала наиболее опытных командиров. А командование зачастую переходило к офицерам, которые сами не знали, что и как нужно делать для наиболее правильного отражения атак противника.
Для исправления этой ситуации в июле была организована заградслужба. Начальник Генерального штаба Красной Армии генерал армии Георгий Константинович Жуков в своей телеграмме №00533 от 26 июля главнокомандующим войсками фронтов отмечал: =Через линию заградительных отрядов просачивается в глубокий тыл очень большое количество командиров и красноармейцев. Проникая в глубокий тыл, они своим появлением и преувеличенными сообщениями дезорганизуют население и распространяют панику.