Вопросы налогового права в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации - стр. 20
Особое внимание обращает на себя последнее упомянутое условие предоставления рассрочки, фактически требующее от налогоплательщика отказаться от обжалования требования налогового органа. То есть если налогоплательщик отвечает всем остальным условиям предоставления отсрочки, но по существу не согласен с требованием налогового органа и считает его незаконным (полностью или частично), то у такого налогоплательщика есть два варианта: либо отказаться от претензии к налоговому органу, получив эту рассрочку, либо, рискнув, обжаловать требование налогового органа, лишив себя возможности получить рассрочку. Полагаем, что недопустимо ставить налогоплательщика перед подобным выбором. Если имеются сомнения в законности действий налогового органа и налогоплательщик готов защищать свою позицию, такой спор должен быть безусловно разрешен в установленном порядке, чтобы исключить дальнейшее распространение ошибки налогового органа на других налогоплательщиков.
И если для налогоплательщика, нуждающегося в рассрочке и признающего задолженность, по понятным причинам рассматриваемое положение закона никаких проблем не создает, то налогоплательщик, не согласный с суммой предъявленного требования, вынужден сопоставлять для себя риск отказа в удовлетворении жалобы с выгодой от использования рассрочки. К тому же, если налогоплательщик не согласен с налоговым органом лишь в незначительной части требуемой к уплате суммы налога, то он будет вынужден смириться со всеми, даже с самыми явными нарушениями налогового органа, поскольку цена такого частичного обжалования – полное лишение возможности использования рассрочки, в том числе и на основную сумму задолженности, признаваемой налогоплательщиком.
Такое положение закона, на наш взгляд, совершенно не согласуется с правом налогоплательщика защищать свои права и законные интересы при противоправных действиях налогового органа и фактически представляет собой узаконенный шантаж – рассрочка в обмен на отказ обжалования незаконных действий налогового органа. Это потворствует прикрытию незаконных действий (ошибок) налоговых органов, которым не будет дана надлежащая оценка вышестоящим налоговым органом или судом, что явно не способствует повышению уровня квалификации сотрудников налоговых органов и в целом сказывается на качестве налогового контроля.
Изменения, применяемые с 27.11.2017
Федеральный закон от 27.11.2017 № 340-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний»