Уголовно-процессуальное использование результатов оперативно-розыскной деятельности

По мнению профессора P.C. Белкина розыскная, сыскная деятельность сопутствует правосудию на всем протяжении его истории. См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики в 3 т2. Т. I.M., 1997. С. 184-185.

Ведомости Верховного Совета СССР, 1959. № 1. Ст. 15.

Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Л., 1984. С. 107.

Чельцов М.А. Уголовный процесс. М, 1948. С. 364.

Социалистическая законность. 1954. № 2. С. 35.

Коврига З.Ф. Дознание в органах милиции. Воронеж, 1964. С. 7; Советский уголовный процесс / Под ред. Д.С.Карева. М.,1968. С.201; Ломовский В.Д. О понятии дознания и полномочиях органов дознания по уголовным делам им не подследственным // Вопросы организации суда и осуществления правосудия в СССР. Калининград, 1974. вып.Э. С. 85-87; Абдумажидов Г. Расследование преступлений. Ташкент, 1986. С. 70; Уголовный процесс РСФСР // Учебник под общей редакцией В.Е. Чугунова и Л.Д Кокорева. Воронеж, С.179ид.р.

Милиция как орган дознания: Учебное пособие. Киев, 1989. С. 14.

Гуткин И.М. Некоторые вопросы теории и практики применения законодательства об органах дознания // Формы досудебного производства и их совершенствование. Волгоград, 1989. С. 78.

Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. М., 1966. С. 39; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. М., 1970. С.29.

Милиция как орган дознания. С. 13.

Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. М., 1996. С. 70.

Широкое толкование дознания как первоначального этапа расследования, который состоит из производства оперативно-розыскных мероприятий и неотложных следственных действий, имеет место в литературе. См: например: Абдумажидов Г. Указ. работа.. С. 70; Уголовный процесс РСФСР / Под ред.В.Е. Чугунова и Л.Д. Кокорева. Воронеж, 1968, С. 179 и др.

Значимость оперативно-розыскных мероприятий как действий, имеющих важное информационное и ориентирующее значение, признается и противниками оперативно- розыскного вмешательства в уголовное судопроизводство.

Д.И.Бедняков определял эту взаимозависимость шире: «Процессуальная деятельность без применения непроцессуальных методов была бы невозможной, а непроцессуальная деятельность без последующего использования ей результатов – бесцельной». См.: Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М, 1991. С. 80.

Бедняков Д.И.Указ работа; Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Советская юстиция. 1993. № 3; Зажицкий В. Закон об оперативно-розыскной деятельности не идеален // Советская юстиция. 1993. № 5. С. 19-20; Шейфер С.А. Доказательственные аспекты закона об ОРД // Государство и право. 1994. № 1. С. 94-101; Он же. Использование непроцессуальных познавательных мероприятий в доказывании по уголовному делу // Государство и право. 1997. № 9. С. 59; Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскныесредства достижения цели раскрытия преступлений // Государство и право. 1997. № 10. С.48; и др.

Имеются ввиду Закон РФ от 13 марта 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»// Ведомости Съезда… 1992. № 17. Ст. 892 и Федеральный Закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. 1995. № 12. С. 76-89.

По нашему мнению, уже в тексте статьи заложена проблема, практически выражающаяся в частом непринятии материалов ОРД представителями уголовного судопроизводства.

Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон ««Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. – М: Новый юрист, 1997. С. 381.

Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». / Отв. ред А.Ю.Шумилов. – М.:Вердикт- 1М, 1997. С. ПО.

Томин В.Т., Дубровин В.А., Земсков В.А. Об информационном обеспечении деятельности аппаратов БХСС // Профилактика и расследование посягательств на социалистическую собственность. Горький. 1976. С. 56-57.

Приводимая статья содержит также ряд других оснований для производства ОРМ. Однако они не имеют непосредственного отношения к досудебному производству и потому в тексте работы не приводятся.

Весьма странным представляется нам суждение, что «наиболее оправдано отнести Закон об ОРД к административному законодательству, которое включает в себя и материальные и процедурные нормы». Шумилов А. Оперативно-розыскной закон дает задний ход // Российская юстиция. 1995. № 7. С.39.

Закон об ОРД не о какой исключительности речи не ведет.

В законе об ОРД называются и другие «внешние побудители». Однако он не имеют непосредственного отношения к нашей работе и потому не рассматриваются.

"Указанный пункт приводится в редакции Федерального закона от 19 июля 1997 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

Дознание: Методические рекомендации…/ С.П.Щерба, В.И.Жулев и др./М.: ВНИИ МВД СССР, 1986. С.8.

Поляков М.П. Налоговая полиция как орган дознания. Автореф. дне. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1995. С. 19.

Ведомости съезда народных депутатов и ВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.

Попов Н.М Оперативно-розыскное обеспечение досудебного производства в Российском уголовном процессе // Проблемы юридической науки и практики в исследованиях адъюнктов и соискателей. Выпуск 1. Н.Новгород, 1995. С. 73.

"Приказ МВД РФ от 16 октября 1992 г. № 368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и усовершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие необязательно».

Строгович М.С. Уголовный процесс. М., 1946. С. 266-267.

Милиция как орган дознания. С. 14.

Тамже. С. 14.

Один из авторов уже отмечал, что взаимодействие как реализация оперативно-розыскного обеспечения присуща предварительному следствию. Попов Н.М. Указ. работа. С. 73.

Настоящая инструкция объявлена приказом МВД СССР № 415 от 11.11.90 г.

Арсеньев В.Д. Доказывание фактических обстоятельств в отдельных стадиях советского уголовного процесса//Труды Иркутского ун-та. 1969. Т. 45. Вып. 8. Ч. IV. С.3-19.

Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973. С. 290.

Жогин Н.В., Фаткулин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела М., 1961. С. 173; Они же. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М., 1965. С. 20.

В науке возможность возбуждения уголовного дела по материалам ОРД точнее формирование повода «непосредственное обнаружение…» в результате производства ОРМ признавалось (хотя и не всеми) давно. На это обстоятельство имеются указания даже в учебной литературе. См.: Советский уголовный процесс / Под ред. В.П.Божьева. М., 1990. С. 129; Советский уголовный процесс / Под ред. М.И.Бажанова, Ю.И. Грошевого. Киев, 1983. С. 440; Советский уголовный процесс / Под ред Б.А.Викторова. М., 1975. С. 195-196.

Михиенко М.М. Про предмет и способы доказывания в уголовном процессе // Правовая система Украины: теория и практика. Киев, 1993. С. 415-417.

Томин В.Т., Дубровин В.А., Земсков В.А. Указ. работа. С. 57.

См.: Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов, 1975. С. 55; Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1975. С. 85; Григорьев В.Н. Обнаружение признаков преступления органами внутренних дел. Ташкент, 1986. С. 24-31 и др.

Комментарий к УПК РСФСР / Под ред. проф. В.Т.Томина. М.: Вердикт, 1996. С. 202-203.

Бедняков Д.И. Указ. работа. С. 92-93.

Взаимодействие следователей и милиции при расследовании и предупреждении преступлений. М., 1964. С. 23.

Бедняков Д.И. Указ. работа. С. 98.

Дубинский А.Я. Исполнение процессуальных решений следователя. Киев, 1984. С. 106-107.

Бедняков Д.И. Указ. работа. С. 94-94.

Проведенное нами исследование показывает, что подобной позиции склонны придерживаться 39 % оперативников и 42 % следователей. Близкие по значению данные приводятся Д.И.Бедняковым – 45 % и 49 % соответственно. Указ. работа. С. 100.

Ковтун Н.Н. Обеспечение неотвратимости уголовной ответственности при возбуждении уголовного дела. Н.Новгород, 1995. С. 52.