Спецобъекты Сталина. Экскурсия под грифом «секретно» - стр. 23
31 декабря 1931 года выходит Постановление ЦИК и ЦК ВКП(б) «О развитии курортов Закавказской республики», где было указано провести реконструкцию бывших объектов курортной сферы до 1917 года, а также начать новое строительство домов отдыха, водолечебниц и пансионатов на территории Абхазии и Грузинской ССР (например, водолечебниц в Боржоми «Ликани», Цхалтубо, Бакуриани и Цаиши). Особая роль отводилась борьбе в Пицунде и Гагре против малярии (в 1922—1923 годах в Гагре и Пицунде прошли массовые эпидемии малярии, сильно повлиявшие на репутацию курортов), при помощи мелиоративных работ и интродукции рыбы гамбузии, привезенной из Италии.
На основании выводов этой комиссии и научной экспедиции, с полного одобрения Политбюро ЦК ВКП(б), ХОЗУ ЦИК в тесном взаимодействии с Оперативным отделом ОГПУ СССР стали переоборудовать для лечения и отдыха высшего партийного руководства страны бывшие дворянские особняки (в то время эти особняки называли мыза – т. е. усадьба, предназначенная для отдыха и развлечений), пансионы, водолечебницы на территории г. Сочи (см. Таблицу №1) и г. Гагры. После реконструкции эти особняки перешли на баланс ЦИК СССР и под охрану 4-го отделения Оперода ОГПУ (с 01.01.1930 г начальник А.Ф. Дицкалн) и стали называться по месту их нахождения, например дом отдыха ЦИК «Зензиновка» (впоследствии на этом месте будет построена госдача Сталина «Зеленая роща»). Самого понятия «государственная дача» в период с 1926 года по 1944 год в документах ЦИК, СНК, 1-го Отдела ГУГБ НКВД, Управления делами ЦК ВКП(б), относящегося к особо охраняемым объектам, тогда не существовало. Однако в документах УД ВКП(б), 5-го Отделения Оперода ОГПУ СССР (впоследствии 1-го Отдела ГУГБ НКВД СССР, начальник комиссар гозбезопасности 2-го ранга К.В. Паукер) с 1931 года присутствует термин «дача особого назначения» с литерной нумерацией, под которым подразумевается особо охраняемый объект, отведенный для отдыха Политбюро ЦК ВКП(б).
Тем не менее И.В.Сталин, а также все его ближайшие соратники с 1930 года по 1933 год отдыхали в г. Сочи и в советской Абхазии (дом отдыха ЦИК «Гагра-2» и дом отдыха ЦИК «Синоп») в мало приспособленных для этого зданиях, именуемых Дома отдыха ЦИК; причем отдыхали, как правило, дружной компанией, не утруждая себя многочисленной охраной и особыми мерами безопасности. Все объекты отдыха ЦИК, по требованию ОГПУ-НКВД, находились в непосредственной близости от железнодорожной дороги и автомобильных путей сообщения. Все проекты размещения домов отдыха ЦИК в труднодоступных местах предгорья, изобиловавших обвалами, оползнями и камнепадами, категорически отвергались ОГПУ-НКВД. Лечение и отдых в домах отдыха ЦИК осуществлялись по путевкам ХОЗУ ЦИК с подписью начальника этого управления Н.И. Пахомова (с 1938 года – М.В. Рыдаева).