Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран - стр. 35

Оценивая зарубежный опыт ликвидации накопленного экологического ущерба, отметим, что правовая регламентация сосредоточена в отношении загрязненных территорий и наиболее опасных объектов. Необходимыми этапами являются очистка и восстановление загрязненных территорий, чтобы они не представляли опасность для населения и окружающей среды[95]. Предусматривается и дальнейшее техническое обслуживание восстановленных территорий, и последующее их обследование. Меры по восстановлению загрязненных территорий относятся к национальным приоритетам.

Правовые отношения «всегда предполагают наличие субъектов права. Субъекты климатического права – участники правоотношений в сфере изменения климата, охраны окружающей среды и природопользования. Единой общепризнанной классификации субъектов климатических правоотношений в настоящий момент не разработано. В связи со смежностью вопросов правового регулирования отношений экологии и изменения климата, корректно обобщение субъектов права.

Мирошниченко А. И. предлагает считать участниками экологических правоотношений «человека, органы государственной власти и общественного самоуправления, общественные, международные, и межправительственные организации»[96]. Представляется, что в числе субъектов экологических правоотношений следует указать граждан, юридических лиц (коммерческих и некоммерческих, включая иностранных), Российскую Федерацию, субъектов РФ и муниципальные образования.

Отдельным дискуссионным субъектом климатического права являются «будущие поколения», о которых идет речь во множестве международных актов. Об ответственности перед «нынешним и будущими поколениями» упоминается в преамбуле Конституции РФ. Будущие поколения в разных контекстах упоминаются в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в рамках принципа устойчивого развития территории), Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (преамбула и ст. 63.1), ст. 35 Закона РФ «О недрах», ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и ряде других федеральных экологических законодательных актов. Об этом также было сказано и в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г.: «Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России»[97]. Однако никаких четких критериев и процедур по реализации прав данной разновидности субъектов российское законодательство пока не предусматривает[98].