Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран - стр. 31

Колбасов О. С. обращает внимание на такой аспект правового обеспечения предупреждения изменения климата, как искусственное воздействие на погоду и климат; попытка наладить международно-правовое регулирование по ней была предпринята в 70-х гг. XX в.[85]

Правовое регулирование в отношении искусственных факторов изменения климата в последние годы активно формируется, и оно взаимосвязано с экологическим правом. Таким образом, искусственные факторы изменения климата относятся к объектам климатического права.

Глобальное изменение климата создает для Российской Федерации (с учетом размеров ее территории, географического положения, исключительного разнообразия климатических условий, структуры экономики, демографических проблем и геополитических интересов) ситуацию, которая предполагает необходимость заблаговременного формирования всеобъемлющего и взвешенного подхода государства к проблемам климата и смежным вопросам на основе комплексного научного анализа экологических, экономических и социальных факторов[86].

Правонарушения, связанные с отходами, как категория экологических преступлений, представляют собой серьезную экологическую и правовую проблему. В основе правонарушений в экологической сфере лежит преимущественно экономический интерес. При установлении ответственности за правонарушения при обращении с отходами следует исходить из посыла невыгодности их совершения, в соответствии с принципом «нарушитель платит», который широко используется в практике ЕС.

Отходы производства и потребления – специфический объект права, и чтобы избежать нарушений действующего законодательства, потребуются некоторые уточнения и разъяснения в отношении деятельности по обращению с ними.

Комплексное регулирование административной ответственности за различные виды правонарушений в сфере обращения с отходами осуществляется нормами КоАП РФ, Градостроительным кодексом РФ, федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О радиационной безопасности населения», «Об экологической экспертизе», «О животном мире», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[87].

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления – вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые подлежат удалению. Это объект гражданских прав, право собственности на который регулируется гражданским законодательством (ст. 4 Закона № 89-ФЗ)