Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования - стр. 26

2) по дате возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ семьи, в которых вторые дети, рождены за месяц, неделю и даже за день до 1 января 2007 года оказались в неравном положении с теми семьями, в которых вторые (последующие) дети рождены (усыновлены) после этой даты. Установление четкой даты рождения детей, от которой зависит возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки, повлекло многочисленные попытки изменения даты рождения второго ребенка в семье путем коррупционных взаимодействий с персоналом родильных домов.

Законодательство субъектов Российской Федерации демонстрирует значительный временной разрыв в моменте возникновения прав на региональную государственную поддержку многодетных семей. Так, в Ненецком автономном округе[91] государственная поддержка осуществляется, если третий ребенок в семье родился (усыновлен) с 1 января 2009 г., в Кемеровской[92], Оренбургской областях[93] – с 1 января 2011 г., в Республике Бурятия[94] – с 1 января 2013 г.

Кроме того, во многих субъектах Российской Федерации законодательно установлены четкие рамки его действия во времени, т. е. законодательно установлена дата, с которой начинается государственная поддержка семей в субъекте Российской Федерации, и дата, с наступлением которой государственная поддержка будет прекращена. Так, в Магаданской области[95] данный период составляет с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 г., в Кировской[96] – с 1 июля 2012 по 31 декабря 2014 г., в Московской[97] – с 1 января 2011 по 31 декабря 2016 г. и т. д.

Установление указанных периодов в региональных законах позволяет предположить, что рожденный (усыновленный) третий ребенок в субъекте Российской Федерации на день раньше или позже установленного срока поставит семью в неравное материальное положение с другими многодетными семьями, проживающими в одном регионе. Кроме того, установление различных периодов в субъектах Российской Федерации предопределяет неравенство многодетных семей в масштабе страны;

3) по размеру регионального материнского (семейного) капитала. Анализ регионального законодательства показал значительные различия в установлении размера регионального материнского (семейного) капитала. Так, во Владимирской[98], Брянской областях[99], Республике Башкортостан[100] размер материнского (семейного) капитала составляет 50 000 руб., в Иркутской[101], Московской[102] областях, Пермском крае[103] – 100 000 руб., Кемеровской[104] – 130 000 руб., в Ненецком автономном округе