Штрафы и пени. ГИБДД, кредиты, ЖКХ, налоги - стр. 11

Потому, что в соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, решение о привлечении лица к административной ответственности принимает судья.