Семья и дети в праве. Вызовы современности - стр. 9
Одним из таких факторов является применение к ребенку насилия. В п. 2 ст. 19 Конвенции ООН о правах ребенка реакция государства на насилие к ребенку указана в качестве точки отсчета для вмешательства уполномоченных государственных органов путем расследования, исправления ситуации, вынесения рекомендаций и последующего наблюдения. Перед тем как предпринимать какое-либо действие государственные органы должны выявить и соответствующим образом квалифицировать жестокое обращение с детьми. Создание механизмов отчетности влечет за собой необходимость обучения, а также поддержки персонала, получающего информацию, о том, какие действия они должны предпринимать в той или иной ситуации. Основой является положение о том, что все сообщения о насилии, касающемся детей, должны быть надлежащим образом расследованы. Защита ребенка от значительного вреда должна быть гарантирована. При этом необходимо соблюдать крайнюю осторожность, чтобы избежать причинения ребенку дальнейшего вреда в процессе расследования. Цель вмешательства должна заключаться в том, чтобы препятствовать родителям в применении насильственных видов наказания и воспитания. Для этого следует применять прежде всего поддерживающие и образовательные, а только потом уже карательные меры. Такие меры должны учитывать право ребенка на реабилитацию, содействие физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, ставшего жертвой любой формы пренебрежения, эксплуатации или насилия, в семью. Проблемой для разработки и внедрения таких мер является то, что действующее законодательство РФ не дает определения понятия «семейное насилие», нет устоявшегося определения и в доктрине семейного права. С точки зрения профессора Ю.Ф. Беспалова, «под семейным насилием необходимо понимать причинение физического, психического, умственного вреда либо создание угрозы причинения такого вреда одним членом семьи другому ее члену различными действиями, в том числе и бездействием»[7].
При реализации системы мер, направленных на защиту прав ребенка, соответствующие органы должны обращать внимание на каждый аспект проблемы ребенка, который нуждается в защите. Оптимальный учет интересов ребенка заключается в том, чтобы решения принимались в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка и его ситуации. Важно помнить, что оценка интересов ребенка предполагает строго индивидуальный подход.
Обязательства разработки и принятия мер по поддержке семьи и детства распределены сегодня между разными министерствами и ведомствами. Функции Министерства труда РФ обусловлены тем, что оно занимается вопросами социальной защиты. Если мы говорим о Министерстве просвещения РФ, то подразумеваем, что его основные функции – вопросы опеки, попечительства и профилактики безнадзорности. Кроме того, в работе с семьей принимают активное участие Министерство здравоохранения РФ, Министерство внутренних дел РФ и ряд других ведомств. Таким образом, одного универсального, если можно так сказать, центра управления семейной политикой на федеральном уровне, нет. Полагаю, необходима определенная централизация и систематизация государственных усилий, направленных на поддержку семьи. Кроме того, необходим учет положительного опыта местного уровня.