Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18–19 ноября 2016 г.) - стр. 111

. Данное определение основано на перечислении обязательных признаков данного вида правонарушения, к числу которых можно отнести следующие.

1. В качестве дисциплинарного проступка могут выступать противоправные действия или бездействия, т. е. совершенные вопреки требованиям законов, иных нормативных правовых актов, в том числе правил внутреннего трудового распорядка и др. Иными словами, дисциплинарный проступок выражается в нарушении служебной дисциплины.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей признается проступком, если совершено виновно, т. е. служащий действовал умышленно или по неосторожности. Не может считаться виновным невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей по причинам, не зависящим от муниципального служащего (например, из-за отсутствия необходимых условий, в связи с болезнью служащего и т. п.).

3. Субъектом ответственности является муниципальный служащий, т. е. лицо, замещающее на постоянной основе должность в органе местного самоуправления. К лицам, уволенным с муниципальной службы, дисциплинарные взыскания не применяются.

Действующее законодательство не содержит единого перечня деяний, которые могут рассматриваться как дисциплинарные проступки[203], имеются лишь указания на отдельные составы. Это может выражаться в неисполнении или ненадлежащем исполнении служащим возложенных на него должностных обязанностей, в частности в нарушении обязательств, предусмотренных трудовым договором, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, приказов представителя нанимателя[204].

Помимо этого в качестве дисциплинарного проступка может рассматриваться также неисполнение или ненадлежащее исполнение общеслужебных обязанностей и запретов, предусмотренных законодательством.

Так, ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает следующие обязанности:

1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;