Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения - стр. 16

В современной юридической науке существуют разнообразные точки зрения относительно понятия «правового государства».

В формулировках закрепляются личные позиции авторов, но, по сути, отражают одни и те же принципы функционирования правового государства[27]. К ним относятся:

• господство права в организации и деятельности государственных органов и общественных организаций, что является определяющим условием жизнедеятельности общества;

• осуществление публичной власти в соответствии с принципами разделения властей;

• реальность и гарантированность прав и свобод граждан.

Конституцией РФ (ст. 2) не только признаются и юридически декларируются права и свободы человека и гражданина, но и закрепляются за государством обязанности соблюдать и защищать их.

При этом реализуется связь граждан со всем государством в целом и его государственными органами. Государство, возложив на себя обязанность по защите прав и свобод граждан, возлагает и обязанность по созданию соответствующих механизмов. Такую защиту выполняют нотариусы.

Построение правового государства послужит укреплению правопорядка в России. Создание системы нотариата, базирующейся на нормах Конституции РФ, является одним из критериев формирования правового государства.

Ст. 7 Конституции имеет непосредственное отношение к нотариату в части обеспечения, соблюдения и защиты прав человека. Политика социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, которая обеспечивается в социальном государстве как материальным благополучием, так и обеспечением нотариальной защиты прав граждан.

Конституция РФ, определив Россию федеративным государством, закрепила предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в области прав человека.

Регулирование организации нотариата согласно ст. 71 и 72 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов в области регулирования и защиты прав человека и гражданина.

Конституция только перечислила сферы, подлежащие разграничению, но не разделила компетенцию Российской Федерации и компетенцию субъектов Российской Федерации в вопросах совместного ведения.

Нормативным актом, регулирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г. Данный нормативный акт носит рамочный характер для субъектов федерации.

Часть субъектов федерации приняли свои законы, касающиеся организационных основ деятельности нотариата.

Таким образом, в Конституции РФ определены основы развития федеративной структуры законодательства о нотариате.