Россия и мусульманский мир № 7 / 2016 - стр. 22

Анализируя проведенные административно-территориальные преобразования, А.Н. Такова справедливо отмечает: «Они обострили взаимоотношения между официальной властью и лидерами балкарского национального движения, представленными прежде всего Советом старейшин балкарского народа» [Такова 2009: 163]. Для разрешения спорных вопросов по Закону КБР «О статусе и границах муниципальных образований» в Парламенте КБР была создана согласительная комиссия. Однако диалог органов государственной власти, местного самоуправления и представителей институтов гражданского общества не дал положительных результатов, до сих пор не решены спорные вопросы по определению границ муниципальных образований.

Принятое на сегодняшний день компромиссное решение пересмотреть границы административных поселений, ограничив межпоселковые территории отгонными пастбищами, также вызвало протест у определенной части населения. Приходится признать, что административно-территориальный передел на новом витке исторического развития, реализующий положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не дал пока желаемых результатов, не привел к общественному согласию в КБР. Предстоит долгая, кропотливая работа по поиску действительно компромиссного решения, способного удовлетворить все заинтересованные стороны.

Вместе с тем в Кабардино-Балкарии до сих пор не проведена земельная реформа в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации. Главная причина нерешенности этой насущной проблемы – отсутствие согласия в обществе. В настоящее время стало понятно, что без приватизации невозможно создать эффективное сельское хозяйство. Между тем Кабардино-Балкария представляет собою регион, где сельское население, по данным переписи 2010 г., составляет 45,5% [Итоги Всероссийской переписи 2013: 6].

На этнополитические процессы существенное влияние оказывают также демографические и миграционные факторы. По данным переписи 2010 г., в республике проживали 859,9 тыс. человек, в том числе кабардинцев – 57%, русских – 22,5, балкарцев – 12,6, других национальностей – 7,9%. В межпереписной период с 2002 по 2010 г. численность кабардинцев увеличилась на 1,7%, балкарцев – на 1, турок – на 1,4%, численность русских сократилась на 2,7, чеченцев – на 0,25% [итоги Всероссийской переписи населения 2013: 6].

С 2007 г. Кабардино-Балкария входит в число регионов с благоприятной демографической обстановкой. Тем не менее численность постоянного населения республики с 2007 по 2011 г. увеличилась лишь на 1,8 тыс. человек [Социальное положение и уровень 2012: 30, 35]. Данный факт объясняется тем, что высокий естественный прирост населения при недостаточных темпах экономического развития обусловливает высокую трудоизбыточность и миграцию. Сальдо миграции с 2002 г. отрицательное и составляет в 2002 г. – -2033 человек, 2005 г. – -11 239, 2007 г. – -4592, 2008 г. – -3053, 2009 г. – -2477, 2010 г. – -3127, 2011 г. – -5548 человек [Тетуев, 2014: 64].