Россия и мусульманский мир № 7 / 2013 - стр. 26

Два последних кризиса – проникновения и распределения – образуют кризис государственного управления в Республике Дагестан. Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои директивы в различных областях общественной жизни. Инициируемые федеральным центром инновации осуществляются не в желаемом для политической элиты виде. По мере осуществления решений происходит искажение их смысла, что связано с усилением влияния местных социальных структур, стремящихся обособиться от влияния извне. Наряду с этим население ориентируется в большей степени на региональные и национальные нормы и обычаи, а не на Центр. В этом отношении преодоление кризиса проникновения может быть связано с нахождением разумного компромисса между федеральным центром и Республикой Дагестан.

Кризис распределения в Дагестане выражается в неспособности правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющее избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующее доступность основных социальных благ. Преодоление кризиса распределения в Дагестане возможно лишь при выполнении ряда условий. Одно из них заключается в том, что распределение должно осуществляться с учетом интересов наименее преуспевающих членов общества, людей с наихудшей исходной позицией.

Своеобразие и сложность ситуации в Республике Дагестан определяются тем, что реализация ключевых задач модернизации проходит при одновременном решении комплекса проблем: изменение политической системы, отсутствие экономических основ, аморфность демократических институтов, затрудняющая процесс формирования стабильной политической системы. В республике выбран путь быстрой, радикальной модернизации; правящая элита ориентируется на либеральной тип рынка, не вписывающийся в социальную реальность и традиции Дагестана. Правящая элита республики аутентично копирует политику модернизации, проводимую федеральным центром, без достаточного учета социально-политической ситуации в регионе. Оценка социально-политических последствий проводимых в Дагестане преобразований вызывает неоднозначную реакцию в обществе. Резкая дифференциация прослеживается как в социально-экономической, так и в политической сферах. Ситуация осложняется тем, что нет мощных противовесов этой углубляющейся тенденции, которые гарантировали бы постепенный характер перехода к социально ориентированной рыночной экономике, становление демократического типа политической системы. А поскольку в Дагестане не сложился ни один тип из «трех консенсусов», обеспечивающих гражданский мир, то весьма проблематичным является достижение социального компромисса.