Россия 1801–1917. Власть и общество - стр. 72

Усилия Сперанского привести в порядок государственные финансы имели лишь кратковременный успех. Новые войны с Наполеоном в 1812-15 гг. вызвали необходимость новых расходов и дополнительных выпусков бумажных денег. В результате сумма находящихся в обращении ассигнаций с 581 млн руб. в 1811 г. поднялась к 1817 г. до 836 млн руб.

В таком расстроенном виде государственные финансы дожили до 1820-х годов. Назначенный в 1823 г. министр финансов Е.Ф. Канкрин начал наводить строгую экономию в расходах и накопил некоторый металлический запас. Ему удалось установить равновесие в бюджете и несколько поднять курс ассигнационного рубля, который в 1830 г. стоил 26,5 коп. серебром, а в 1839 г. – около 33,5 коп.

Тогда правительство решило провести денежную реформу^>56. Манифестом 1 июля 1839 г. было объявлено, что серебряная рублевая российская монета «отныне впредь устанавливается главною государственною платежною монетою», а государственные ассигнации «остаются вспомогательным знаком ценности» с постоянным курсом по расчету 1 руб. серебром = 3 руб. 60 коп. ассигнациями (то есть твердый курс ассигнаций был установлен в 27,7 коп.).

1 января 1840 г. была открыта «депозитная касса» для приема на хранение серебряной монеты. Выдаваемые ею «депозитки» имели хождение по курсу серебряной монеты и могли быть обменены на серебро. С 1841 г. вместо ассигнаций стали выпускаться «государственные кредитные билеты», подлежавшие размену на серебро по номинальной цене.

Е.Ф. Канкрин

Манифест 1 июля 1843 г. установил государственные кредитные билеты как основной денежный знак, свободно размениваемый на серебро и обеспечиваемый разменным фондом, состоящим из золота и серебра. Выпущенные раньше «ассигнации» (в общей сумме составлявшие в это время 595 млн руб., т.е. по новому курсу 170 млн руб.) подлежали постепенной замене новыми «кредитными билетами». Финансовая реформа Канкрина оказалась удачной: выпускаемые в умеренном количестве кредитные билеты сохраняли свой курс до Крымской войны (1853—56), когда размен их на серебряную монету был прекращен.

Главной расходной статьей русского дореформенного бюджета было содержание армии и флота, которое в 1801 г. поглощало 50% бюджета, в 1825 г. – 43% и в 1850 г. – 42%. Платежи по государственному долгу в это время поглощали от 10 до 15% расходного бюджета. На все гражданские нужды, таким образом, оставалось менее половины бюджета. По вычислениям П.Н. Милюкова, суммарные государственные расходы составляли (в миллионах металлических руб.) в 1801 г. 64,2 млн, в 1825 – 111,6 млн и в 1850 г. —284,5 млн