Размер шрифта
-
+

Региональная экономика и управление - стр. 19

4. При федеративной форме государственного устройства:

а) за каждым уровнем закрепляется определенный объем государственной власти;

б) осуществляется сотрудничество и согласование интересов различных уровней власти, без которых невозможно федеративное государство;

в) имеет место представительство субъектов в законодательных (представительных) органах государства, т. е. присутствует механизм участия субъекта в управлении федеративным государством в целом (в Российской Федерации такое представительство осуществляется через Совет Федерации РФ в Федеральном Собрании РФ).

5. При федеративном устройстве государства указанные выше особенности разделения государственной власти закрепляются нормами Конституции федерации, федеральных законов и законов субъектов федерации, а также Федеративного договора и договоров федерации с ее субъектами.

При исследовании федеративной формы государственного устройства само понятие федерации выступает в качестве общей категории как единство всех ее разновидностей, а особенным являются различные модели федерации, как единство общих признаков, присущих всем федерациям, и их отдельных (единичных) особенностей, характерных для конкретного проявления федерации.

В зависимости от способа разделения государственной власти, и самого объема власти, закрепленного за разными ее уровнями, можно выделить централизованные (власть максимально сосредоточена на федеральном уровне) и нецентрализованные (исходным при вертикальном разделении государственной власти, выступает принцип субсидиарности: вопросы, которые можно решать на уровне субъекта, нет необходимости передавать наверх) федерации. В реальности можно говорить лишь о степени централизации или децентрализации власти в конкретном федеративном государстве.

В зависимости от типа взаимодействия между центральной и региональной властью выделяют дуалистическую (максимально четкое разграничение объемов власти по вертикали, каждый уровень государственной власти самостоятелен и независим в своей исключительной сфере ведения) и кооперативную (по максимуму сотрудничество различных уровней власти) модели федерации, которые также не встречаются в чистом виде.

В зависимости от различий в конституционном статусе субъектов выделяют симметричные и асимметричные федерации. При симметричной модели все субъекты имеют одинаковые конституционные статусы, при асимметричной они различаются.

Россия на современном этапе развития характеризуется формально симметричной (реально асимметричной), дуалистически ориентированной и централизованной федеративной формой государственного устройства.

Страница 19