Прокурорский надзор и особенности обеспечения законности в период кризисных явлений в экономике

Официальный сайт Президента Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 17.02.2020).

Великой депрессии – 90. В чем была причина крупнейшего кризиса в истории // Деньги. Тематическое приложение к газете Коммерсантъ. 2019. № 46. 21 окт. С. 66–70.

…А мы крепчаем. 100 лет назад страны Антанты объявили Советской России экономическую блокаду, открыв тем самым целый век антироссийских санкций // Огонекъ. 2019. № 42 (5584). 28 окт. С. 4–5.

Экономика: учебник / под ред. доц. А. С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1997. С. 347–352.

Первый экономический кризис перепроизводства зафиксирован в 1825 г. в Англии // Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. С. 412.

Экономическая энциклопедия / науч. – ред. совет изд-ва «Экономика»; Инт. экон. РАН; гл. ред. Л. И. Абалкин. М.: ОАО «Издательство “Экономика”», 1999. С. 346.

Краткий политический словарь / Абаренков В. П., Абова Т. Е., Аверкин А. Г. и др.; сост. и общ. ред. Л. А. Оникова, Н. В. Шишлина. 6-е изд., доп. М.: Политиздат, 1989. С. 263.

В дальнейшем в настоящей работе с учетом тематики исследования понятия «экономический кризис» и «кризис» будут употребляться как синонимы.

Отдельные авторы предлагают несколько иную трактовку экономических циклов. Например, И. В. Бойко выделяет всего две фазы: экономический подъем (в который входят оживление, рост и перегрев) и экономический спад (в который входят рецессия, кризис, депрессия). См.: Бойко И. В. Глобальные кризисы в мировой экономике: учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2010. С. 14–28.

Борисов Е. Ф. Указ. соч. С. 411; Гринин Л. Е., Коротаев А. В. Глобальный кризис в ретроспективе: краткая история подъемов и кризисов: от Ликурга до Алана Гринспена / отв. ред. С. Ю. Малков. Изд. 3-е. М.: ЛЕНАНД, 2017. С. 13–14.

Шевченко И. К., Развадовская Ю. В. Статистический анализ длинных волн Кондратьева // Экономический анализ: теория и практика. № 14 (365). С. 2–12.

Буренин А. Н. О неизбежности экономических кризисов в современной развитой рыночной экономике // Экономическая политика. 2017. Т. 12. № 5 (октябрь). С. 9–10.

Мау В. А. Кризисы и уроки. Экономика России в эпоху турбулентности. 2-е изд. М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. С. 16.

Классификация приводится по: Борисов Е. Ф. Указ. соч. С. 409–410.

По состоянию на 2016 г.

Мау В. А. Указ. соч. С. 16–18.

См., например: Мау В. А. Кризисы и уроки. Экономика России в эпоху турбулентности. 2-е изд. М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. 488 с.; Тупчиенко В. А. Кризис экономики России: обзор, анализ, перспективы: монография. М.: Финансовый университет, 2011. 276 с.; Мировой экономический кризис и формирование инновационной экономики России: монография / под ред. И. В. Ильинского. СПб.: СПГУТД, 2009. 322 с.; Кризис и структурная трансформация экономики России: монография; под общ. ред. В. И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2010. 324 с.; Махмудов М. К., Абдурагимов А. Б. Кризис в экономике и проблемы финансовой стабилизации: монография. М.: Спутник+, 2015. 78 с.; Системный кризис мировой экономики: генезис, последствия, антикризисные меры: межвуз. сб. науч. Тр. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. 231 с.; Малахова Т. С. Кризис глобальной экономики: тенденции и противоречия: монография. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2015. 210 с.

Экономика: учебник / под ред. А. С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1997. С. 27.

Кузнецова Н. В. Этапы системного кризиса экономики России // Известия Восточного университета. 2000. № S. С. 5–26.

Сенчагов В. К., Митяков С. Н. Сравнительный анализ влияния финансово-экономических кризисов 1998 года и 2008–2009 годов на индикаторы экономической безопасности России // Вестник Финансового университета. 2013. № 6. С. 71–88.

Захарян А. В. Мировой финансовый кризис 2008 года – экономика РФ – последствия кризиса // Сфера услуг: инновации и качество. 2012. № 9.

Мау В. А. Указ. соч. С. 326–327.

Расин Б. Н. Структурные кризисы в экономике современного капитализма. Вильнюс: Минтис, 1989. С. 8–9.

Осипов Ю. М. Хозяйственный механизм государственно-монополистического капитализма. М.: Изд-во МГУ, 1987. С. 130.

Положихина М. А. Достижения и проблемы импортозамещения в России // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. С. 347–350.

Официальный сайт БРИКС // https://infobrics.org/post/30160 (дата обращения: 13.02.2020).

Мау В. А. Указ. соч. С. 399–407.

Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р // СЗ РФ. 2015. № 5. Ст. 866.

Методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016–2017 годы (утверждены Правительством Российской Федерации) // СПС «КонсультантПлюс».

Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Личное потребление товаров. Март 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/12475.pdf (дата обращения: 12.02.2020).

Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Доходы населения в период выхода экономики из рецессии. Февраль 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/11944.pdf (дата обращения: 12.02.2020).

Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Потребительский спрос: региональные различия. Июнь 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/13597.pdf (дата обращения: 13.02.2020).

Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Финансовое положение населения на выходе из рецессии. Май 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/13187.pdf (дата обращения: 13.02.2020).

Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Внешняя торговля: переход к восстановлению. Декабрь 2016 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/11217.pdf (дата обращения: 13.02.2020).

Официальный сайт Президента Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/president/news/54790 (дата обращения: 14.02.2020).

Паламарчук А. В. Особенности прокурорского надзора в условиях экономических санкций // Законность. 2015. № 3. С. 3.

Ударцев С. Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Российский юридический журнал. 2016. № 4. С. 21–27.

О приостановлении социальных выплат см., например // URL: https://ria.ru/ny2016_resume/20151228/1350384609.html/; http://www.rbc.ru/economics/19/10/2016/58074afc9a7947ba1a5698fe/ (дата обращения: 25.07.2019); Федеральный закон от 14.12.2015 № 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения”».

Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2016 год: информ. – аналит. записка / под общ. ред. ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации д-ра юрид. наук, проф. О. С. Капинус. М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2017. С. 28.

Анисимов Д. И. Политические факторы социальной напряженности // Конфликтология. 2015. № 2.

Российская газета – Неделя № 268(6839) // URL: https://rg.ru/2015/11/ 26/skoraya.html (дата обращения: 25.07.2019).

Федеральная служба государственной статистики // URL: http://gks.ru (дата обращения: 22.07.2019).

Там же.

Информационное агентство «РБК» // URL: https://www.rbc.ru/society/29/01/2018/5a6ef6f59a7947507175ce75 (дата обращения: 29.07.2019).

Информационное агентство «РБК» // URL: https://www.rbc.ru/society/29/01/2018/5a6ef6f59a7947507175ce75 (дата обращения: 29.07.2019).

Указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года».

Там же.

См., например: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/05/15/801415-poligona; https://www.kommersant.ru/doc/3937384 (дата обращения: 26.07.2019).

Законность: теория и практика: монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Н. В. Субанова. Изд. 3-е. 2017. С. 295.

Зорькин В. Д. Конституционно-правовое развитие России. М., 2011. С. 130.

Федерация независимых профсоюзов России // URL: http://www.fnpr.ru/n/256/17045.html (дата обращения: 24.07.2019).

Баранова Г. В., Фролов В. А., Кондрашин А. В. Особенности социальной напряженности в регионах России // Социологические исследования. 2011. № 6. С. 51.

Кочкина Е. В. Использование права законодательной инициативы при разработке законов в социальной сфере (1996–2012 гг.) // Народонаселение. № 1. С. 103.

Кудрявцев В. Н. Юридическая конфликтология. М.: РАНЦКИ, 1995. С. 43.

Осеев А. А. Социальная напряженность и социальные конфликты в российском обществе: предпосылки, стадии развития и индикаторы // Социальная политика и социология. № 4. Т. 1. 201-4. С. 73.

Фещенко П. Н. Социальная напряженность» как криминогенный фактор и ее отражение в российском законодательстве как криминогенный фактор и ее отражение в российском законодательстве // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Преступность, Уголовная политика, Закон». Российская криминологическая ассоциация. 2016. С. 100–108.

Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991. Т. 3. С. 145–146.

Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002. С. 145.

Фещенко П. Н. «Социальная напряженность» как криминогенный фактор и ее отражение в российском законодательстве // Сборник трудов конференции «Преступность, уголовная политика, закон». М., 2016. С. 100–108.

См., например, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2018 № 39-П «По делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 1, частей первой, третьей и четвертой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. В. Лушникова, А. С. Пушкарева и И. С. Пушкарева».

См.: Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования», Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

См.: указы Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»; от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»; от 06.06.2019 № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года».

См.: постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 «О федеральной целевой программе “Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2026 годы)”».

См., например, приказ Минобрнауки России от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 47.04.02 Прикладная этика (уровень магистратуры)».

Иванов О. И. Социальная напряженность и социальный конфликт // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. 2005. № 3. С. 24–35.

Третьяков В. И. Социальная напряженность – фактор, детерминирующий преступность // Вестник Воронежского института МВД РФ. 2012. № 1. С. 9–10.

Анисимов Д. И. Политические факторы социальной напряженности // Конфликтология. 2015 № 2.

Баранова Г. В., Фролов В. А., Кондрашин А. В. Указ. соч. С. 51.

Игонина Н. А. Механизмы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в социальном государстве в периоды кризисных явлений в экономике // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 2. С. 16.

См., например: Федеральные законы от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; региональные законы, например, Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» и др.

См., например: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», которым установлены порядок и меры государственного регулирования цен на лекарственные препараты для медицинского применения; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который регулирует вопросы финансового обеспечения и государственного контроля в сфере здравоохранения и др.

Джагарян А. А. Конституционная концепция социальной защиты (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Вопросы правоведения. 2013. № 3 (19). С. 32–59.

Федерация независимых профсоюзов // URL: http://www.fnpr.ru/n/256/17045.html (дата обращения: 25.07.2019).

Федеральный закон от 03.10.2018 № 349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)».

Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: монография / М. М. Аносова, А. А. Аюрова, Ю. Н. Беляева и др.; отв. ред. А. В. Габов, Н. В. Путило. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015. 272 с. // СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

См., например: постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Комплексное развитие сельских территорий” и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Доступная среда”»; от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”»; от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие образования”».

Иванов О. И. Указ. соч. С. 35.

Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».

Тихомиров Ю. А. Проблемы механизма оценки уровня законности // Законность в Российской Федерации: вызовы эпохи (Сухаревские чтения): сборник материалов I Международной научно-практической конференции / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. О. С. Капинус; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2016. С. 30; Он же. Как обеспечить законность? Новый подход // Российское правосудие. 2016. № 8. С. 6.

Ястребов В. Б. Прокурорский надзор: учебник. М., 2011. С. 350.