Принцип законности: современные интерпретации - стр. 5

; М. С. Строгович – как принцип деятельности органов государства, должностных лиц, общественных объединений и граждан^>4; С. С. Алексеев и А. Ф. Ефремов – как принцип права^>5; Л. С. Явич и С. Э. Жилинский – как соответствие правовой деятельности закону^>6; П. М. Рабинович – как состояние правомерности человеческой деятельности^>7. Ю. П. Еременко видит в законности конституционную обязанность правомерного поведения^>8; А. Б. Лисюткин – правовую форму движения общества к состоянию правомерности^>9; Н. В. Витрук – идею, требование и режим реального выражения права в законах государства^>10; Н. Н. Вопленко и В. В. Демидов – систему социальных и юридических требований правомерного поведения^>11 и т. д.

Все эти подходы к пониманию законности основываются на выделении в ней наиболее важных функциональных характеристик, а порою и абсолютизации их при формулировании общего понятия. Между тем перечень выполняемых законностью функций в общественной и правовой жизни достаточно широк, и его можно продолжить. Так, законность вполне правомерно рассматривать в качестве:

• нормативной предпосылки правового порядка;

• центральной идеи правовой культуры;

• нормативного стержня механизма правового регулирования;

• инструмента легализации справедливости в сфере права;

• юридического средства борьбы с преступностью;

• основной идеи правовоспитательной работы;

• одной из основных функций государства, реализуемой в деятельности по охране прав и интересов общества, охране правопорядка и т. д.

Все это свидетельствует о многоплановости понятия законности и ее обусловленности многообразием функций права. Однако это не снимает вопроса о поиске и выделении существенных свойств самой законности, позволяющих определить ее понятие. К таким признакам, на наш взгляд, следует отнести:

а) наличие законодательства в качестве нормативной основы законности;

б) систему социальных и юридических требований правомерного поведения всех субъектов права;

в) правомерность деятельности субъектов по созданию и реализации права как практический результат осуществления законности.

Законодательство в широком смысле, включающее в себя законы, а также основанные на них подзаконные нормативные акты и дополнительные источники права, санкционированные государством, составляет нормативную «почву» законности. Думается, ушло в прошлое ограниченное понимание законности, якобы требующее соблюдения только законов и некоторых иных актов высших органов государственной власти, высказанное в работах А. Е. Лунева, С. С. Студеникина, Ц. А. Ямпольской и отчасти М. С. Строговича