Предпринимательское право. Шпаргалки - стр. 16

Министерство государственного имущества РФ – государственный орган, постоянно осуществляющий функции представителя собственника. Однако он не наделен правом управлять процессом производства и реализовывать продукцию, т. е. не может вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия.

Аналогичными правами по поводу предприятий соответствующей собственности наделены и специальные комитеты в субъектах Российской Федерации.

Объединениям предприятий запрещено:

• осуществлять властные функции по отношению к предприятиям;

• распоряжаться их имуществом;

• выступать арендодателем государственных предприятий;

• учреждать, реорганизовывать и ликвидировать государственные предприятия;

• назначать и увольнять руководителей государственных предприятий;

• давать другие, обязательные для исполнения указания.

Запрет органам власти и управления вмешиваться в сферу предпринимательской деятельности, когда право принятия решений принадлежит исключительно предпринимателям, нередко нарушается. Властные органы на практике ущемляют права и законные интересы предприятий. Закон устанавливает такие правила: если властный акт государственного органа принят с нарушением законодательства, его в судебном порядке признают недействительным, взыскиваются убытки, причиненные предпринимателю.

Административная, финансовая ответственность отличается от гражданско-правовой по виду санкций, субъектам и порядку привлечения к ответственности.

К санкциям в сфере управления можно отнести лишение лицензии на занятие предпринимательской деятельностью; изъятие прибыли, полученной в результате нарушения дисциплины цен и сокрытия доходов, а также взыскание штрафа.

Нормы об ответственности в сфере управления включены в различные законодательные акты. Общие черты их таковы:

• санкции наступают за нарушение правопорядка общественных и государственных интересов, а не чьих-то субъективных прав, поэтому применяются соответствующим органом управления, а не потерпевшим;

• административные штрафы взыскиваются в бюджет, а не в пользу потерпевшего;

• административный штраф, как правило, взыскивается в бесспорном порядке, тогда как штраф, являющийся санкцией за нарушения в гражданско-правовых отношениях, обычно взыскивается потерпевшей стороной в претензионно-исковом порядке.

Административно-правовые санкции имеют в основном карательную цель – наказать правонарушителя, а гражданско-правовые – компенсационную. Однако различия могут перемежаться. Гражданско-правовые штрафы, взыскиваемые сверх убытков, являются карательными. Санкции в гражданских правоотношениях могут взыскиваться в бесспорном порядке, а в административных – в судебном порядке.