Правовая система Российской Федерации - стр. 78

• навыками свободного оперирования научными понятиями и категориями юридической науки, используемыми в данной теме.

Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Парламент) является высшим законодательным, представительным органом государственной власти в России.

Как становится ясно из самого определения, основной, хотя и не единственной, функцией данного органа является законотворческая деятельность, выражающаяся в принятии законов – нормативных правовых актов высшей юридической силы, регулирующих наиболее важные и значимые вопросы государственной и общественной жизни.

Как это принято в большинстве федеративных государств, Федеральное Собрание Российской Федерации имеет бикамеральную структуру, т. е. включает в себя две составные части – палаты. Палата народного представительства называется в России Государственной Думой, а палата представительства интересов субъектов федерации – Советом Федерации. Представительный характер российского Парламента определяется способом формирования его палат. Согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[14]: «Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Соответственно, депутаты Государственной Думы Российской Федерации являются легитимными и легальными представителями всего российского народа.

Принцип формирования Совета Федерации несколько иной. Часть 2 статьи 95 Конституции РФ[15] указывает, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти, с недавнего времени и представители Российской Федерации в целом, назначаемые Президентом Российской Федерации[16]. Число последних не может составлять более 10 % от числа представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. А значит, 90 % членов Совета Федерации являются непосредственными выразителями интересов отдельных субъектов Российской Федерации, чем и обеспечивается представительство регионов в высшем законодательном органе страны.

Остановимся подробнее на основных положениях, регулирующих порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.