Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс - стр. 39
4. Правовые акты – важнейшее средство правовой политики.
5. Специальные средства правовой политики.
Основные понятия
Средства в политике, виды средств политики, система средств политики, соотношение целей и средств в политике, средства правовой политики, система средств правовой политики, инструментальный подход к правовой политике, инструменты правовой политики (первичные и комплексные), суперсложные инструменты, деяния как средства правовой политики, правовые ограничения, правовые стимулы, правовой режим, правовой акт, правовой акт-документ, система правовых актов, юридическая техника, правовой мониторинг, правовая экспертиза.
Методические рекомендации
Прежде чем анализировать средства правовой политики, необходимо изучить вопрос о средствах политики вообще (в общетеоретическом контексте). В ходе данной работы нужно уяснить, что представляют собой средства в политике, какие существуют виды подобных средств, от каких факторов они зависят, в чем проявляются взаимозависимость и взаимодействие между целями и средствами.
Более полно выявить возможности правовой политики и отдельных ее видов, раскрыть их потенциал позволяет инструментальный подход. А это предполагает тщательный анализ системы средств, с помощью которой формируется и реализуется правовая политика. Нужно выяснить, что относится к инструментам как средствам правовой политики, какие выделяют инструменты правовой политики, уяснить содержание основных инструментов. Важно понять, что правовая политика складывается во многом из определенных целей и соответствующих им средств. Основательно познать такую политику можно лишь изучив провозглашенные цели и выбранные для их достижения средства.
Далее следует основательно проработать комплексные (комбинированные) средства, которые наиболее часто используются субъектами правовой политики. Среди такого рода средств особое место занимают правовые режимы, с помощью которых в рамках прежде всего правотворческой политики можно влиять на правовое регулирование различных общественных отношений, задавать тон развитию отдельных сегментов правовой жизни. Выясните, что означает слово «режим»? Что такое правовой режим? Какие основные признаки присущи правовым режимам? Какими факторами обусловлен правовой режим? От каких обстоятельств зависит выбор правового режима? В чем выражается правовой режим с точки зрения информационно-психологического подхода?
В эпоху модернизации российского общества, усложнения его правовой жизни все более заметную роль в этом процессе играют правовые акты, с помощью которых осуществляются функции государственных органов, реализуется правовая политика страны. Нужно уяснить, какова роль правовых актов в системе юридических инструментов, устанавливающих правовые режимы деятельности различных субъектов.