Повышение эффективности бюджетных расходов - стр. 69

Анализируя динамику составных частей налога на добавленную стоимость, взимаемого при реализации товаров на территории Российской Федерации, следует прежде всего обратить внимание на динамику объемов начисленного налога (т. е. сумм НДС, исчисленных при реализации налогоплательщиками товаров, работ или услуг на территории России в условиях применения ненулевой налоговой ставки), а также на динамику налоговых вычетов.

Динамика объемов начисленного НДС

Из представленных в табл. 2.4 данных видно, что на протяжении 2004–2006 гг. суммы начисленного НДС, как и суммы предъявленных налоговых вычетов, в абсолютном выражении имели устойчивую тенденцию к росту, причем прирастали они быстрее, чем увеличивался ВВП: за два года (с 2004 по 2006) прирост составил в среднем 9 % ВВП. Это обстоятельство можно истолковать как результат удлинения цепи обращения налогооблагаемых товаров, которое имеет место вследствие либо увеличения числа посреднических структур, участвующих в доведении товаров до конечного потребителя, либо появления дополнительных стадий технологической обработки производимой на территории страны продукции (в силу опережающего роста обрабатывающей промышленности).

Однако подобная динамика объемов начисленного налога имеет и другие объективные причины, не связанные с ухудшением администрирования налога на добавленную стоимость. Так, если темпы прироста показателей начисленного налога и налоговых вычетов в 2005 г. по сравнению с предыдущим годом практически совпали (объем начислений в 2005

г. увеличился на 35,90 %, а величина вычетов – на 36,49 %), что обусловило сохранение общей суммы налога, исчисленной по декларациям, на уровне чуть более 6 % ВВП в 2004–2005 гг., то в 2006 г. тенденция опережения темпа роста налоговых вычетов (147,98 %) над темпами роста начислений (141,41 %) заметно усилилась, в результате чего значение суммы исчисленного по декларациям НДС снизилось до уровня 5,46 % ВВП.

В связи с подобной динамикой сумм начисленного налога следует проанализировать основные факторы, которые, будучи связанными с особенностями действующего законодательства, приводят к снижению доли суммы начисленного налога в ВВП, т. е. к тенденции, при которой суммы начисленного налога растут более низкими темпами, чем основная характеристика налоговой базы – валовой внутренний продукт.

Таблица 4

Основные показатели исполнения федерального бюджета в части доходов от налога на добавленную стоимость, администрируемого Федеральной налоговой службой, в период 2004–2006 гг.

* Предварительные данные Росстата.